<Письмо> Минцифры России от 31.01.2025 N ДУ-П12-7808
МИНИСТЕРСТВО ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ
И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 31 января 2025 г. N ДУ-П12-7808
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИИ
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, рассмотрев обращение по процедуре установления охранных зон линий и сооружений связи, в рамках своей компетенции сообщает.
Минцифры России, действуя в рамках полномочий, предусмотренных Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 N 418, осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере связи, а также предоставляет государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к сфере ведения Минцифры России.
В соответствии с пунктом 9 проекта Плана-графика по подготовке проектов актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, необходимых для реализации норм Федерального закона от 26.12.2024 N 485-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 485-ФЗ), срок принятия постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения об охранных зонах линий и сооружений связи" (далее - проект постановления Правительства Российской Федерации) определен 30.12.2025.
В настоящее время проект постановления Правительства Российской Федерации находится в стадии разработки. С момента вступления в силу данного нормативного правового акта будет определен федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на принятие решений об установлении, изменении охранных зон линий и сооружений связи.
До момента принятия проекта постановления Правительства Российской Федерации, согласно положениям статьи 10 Федерального закона N 485-ФЗ, которые изменяют сроки, указанные в частях 8, 12, 16 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" на 2026 год, установление, изменение или прекращение существования зон с особыми условиями использования территорий осуществляется в порядке, установленном до дня официального опубликования настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных частями 16.2 и 16.3 указанной статьи.
Таким образом, в настоящее время действует существующий порядок установления, изменения охранных зон линий и сооружений связи, определенный Правилами охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 N 578.
В отношении вопроса о неопределенности в части необходимости установления, изменения зон с особыми условиями использования территорий до получения разрешения на строительство сообщаем, что для линий и сооружений связи такой неопределенности не усматривается.
Согласно перечню случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2020 N 1816 (далее - постановление N 1816), не требуется разрешение на строительство для линий связи и сооружений связи, не являющихся особо опасными, технически сложными объектами связи.
Объекты, в связи с размещением которых или в целях защиты и сохранения которых устанавливаются охранные зоны линий и сооружений связи, в большинстве случаев не являются особо опасными, технически сложными объектами связи согласно определению пункта 14.1 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" и, соответственно, не требуют получения разрешения на строительство таких линий и сооружений.
Для случаев, если для строительства, реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство, подпунктом "а" пункта 5 статьи 1 Федерального закона 485-ФЗ срок установки или изменения охранной зоны определен и должен составлять не более двенадцати месяцев после ввода объекта в эксплуатацию либо после завершения строительства, реконструкции объекта.
Согласно части 13 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации в случае планируемого строительства объекта капитального строительства, в связи с размещением которого в соответствии с федеральным законом, положением о зоне с особыми условиями использования территории подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории, или в случае реконструкции объекта капитального строительства, в результате которой в отношении реконструированного объекта подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории или ранее установленная зона с особыми условиями использования территории подлежит изменению, застройщик до дня обращения в уполномоченные в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации на выдачу разрешений на строительство органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации с заявлением о выдаче разрешения на строительство может обратиться с заявлением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории с приложением документов, предусмотренных положением о зоне с особыми условиями использования территории соответствующего вида, в органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на принятие решений об установлении, изменении, о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории.
Приведенное положение Земельного кодекса Российской Федерации указывает на право, но не обязанность застройщика.
По мнению Минцифры России, нормативное уточнение вопроса о составе необходимых для получения разрешения на строительство документов, в том числе решения об установлении охранных зон в пакете необходимых документов, находится в сфере ведения Минстроя России.
Д.К.УГНИВЕНКО