<Письмо> ППК "Роскадастр" от 02.09.2025 N 18-2138/25
ПУБЛИЧНО-ПРАВОВАЯ КОМПАНИЯ "РОСКАДАСТР"
ПИСЬМО
от 2 сентября 2025 г. N 18-2138/25
О РАССМОТРЕНИИ ПИСЬМА ФИЛИАЛА ППК "РОСКАДАСТР"
Управление обеспечения ведения реестра границ и кадастровых карт публично-правовой компании "Роскадастр" (далее - Управление, ППК "Роскадастр соответственно), рассмотрев письмо филиала ППК "Роскадастр" по вопросу внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий - охранных зон объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии) (далее - ЗОУИТ, Охранные зоны объектов электросетевого хозяйства соответственно), сообщает следующее.
Пунктом 3 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что Охранная зона объекта электросетевого хозяйства относится к ЗОУИТ.
Положения в отношении каждого вида ЗОУИТ, в том числе в отношении Охранных зон объектов электросетевого хозяйства, утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 106 ЗК РФ). При этом в настоящее время Положение об Охранных зонах объектов электросетевого хозяйства Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 106 ЗК РФ не утверждено.
Порядок установления, изменения, прекращения существования ЗОУИТ регулируется статьей 106 ЗК РФ и статьей 26 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 342-ФЗ).
Частью 16 статьи 26 Закона N 342-ФЗ определено, что до 01.01.2026 установление, изменение или прекращение существования ЗОУИТ (за исключением случаев, если иное не предусмотрено федеральным законом или если до 01.01.2025 Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 106 ЗК РФ (в редакции Закона N 342-ФЗ) утверждено положение о ЗОУИТ соответствующего вида) осуществляется в порядке, установленном до дня официального опубликования Закона N 342-ФЗ, с учетом особенностей, установленных частями 16.2 и 16.3 статьи 26 Закона N 342-ФЗ.
Ранее порядок установления Охранных зон объектов электросетевого хозяйства регулировался постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (далее - Постановление N 160, Правила N 160 соответственно), постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 736 "О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства" (далее - Постановление N 736).
Согласно пункту 3 Постановления N 736:
согласование границ Охранных зон объектов электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию до даты вступления в силу Постановления N 160, с Ростехнадзором <1> не требуется;
--------------------------------
<1> Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор (далее - Ростехнадзор).
сведения о границах Охранных зон объектов электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию до даты вступления в силу Постановления N 160, вносятся в ЕГРН на основании заявления организации, владеющей такими объектами на праве собственности или ином законном основании.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2020 N 1816 утвержден перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство (далее - Перечень N 1816).
Абзац три Перечня N 1816 устанавливает, что разрешение на строительство не требуется при строительстве, реконструкции линий электропередач классом напряжения до 35 кВ, а также связанных с ними трансформаторных подстанций, распределительных пунктов.
Таким образом, данное положение регулирует только условия необходимости/отсутствия необходимости получения разрешения на строительство в зависимости от класса напряжения объекта электросетевого хозяйства.
Согласно письмам Росреестра от 13.03.2025 N 13-2304-АБ/25, от 14.04.2025 N 13-3525-АБ/25 для строительства и ввода в эксплуатацию указанных в Перечне N 1816 объектов не требуется получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Вместе с тем, согласно пункту 5 Правил N 160 Охранные зоны объектов электросетевого хозяйства устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства.
Учитывая изложенное, по мнению Росреестра, в случае если объект, в связи с размещением которого подлежит установлению Охранная зона объекта электросетевого хозяйства, подпадает под случаи, установленные Перечнем N 1816, и такой объект построен до даты вступления в силу Постановления N 160, в целях внесения (изменения) в ЕГРН сведений о такой охранной зоне не требуется согласование ее границ с Ростехнадзором.
При этом к направляемым правообладателем такого объекта документам, необходимым для внесения в ЕГРН сведений об Охранной зоне объекта электросетевого хозяйства, следует в том числе приложить документ, подтверждающий завершение строительства данного объекта до даты вступления в силу Постановления N 160 (например, товарная накладная, подготовленная в унифицированной форме ТОРГ-12, форма N ОС-1 или другая, в том числе техническая документация).
Вместе с тем, если такой объект построен после вступления в силу Постановления N 160, по мнению Росреестра, границы Охранной зоны объекта электросетевого хозяйства, устанавливаемой в связи с его размещением, в случае их установления (изменения) подлежат согласованию с Ростехнадзором.
Также согласно письму Росреестра от 10.01.2023 N 13-00006/23 организация, которая является правообладателем объекта электросетевого хозяйства, в связи с размещением которого установлена ЗОУИТ, вправе направить в орган регистрации прав документы, необходимые для внесения изменений в сведения о такой ЗОУИТ. При этом границы такой охранной зоны должны быть согласованы с Ростехнадзором.
Таким образом, не требует согласования с Ростехнадзором установление (изменение) границ Охранных зон объектов электросетевого хозяйства в случае, если:
- объект, в связи с размещением которого подлежит установлению Охранная зона объекта электросетевого хозяйства, подпадает под случаи, установленные Перечнем N 1816 (классом напряжения до 35 кВ (включительно)), и такой объект построен до даты вступления в силу Постановления N 160;
- объект электросетевого хозяйства введен в эксплуатацию до даты вступления в силу Постановления N 160.
Требуется согласование с Ростехнадзором:
- в случае установления (изменения) границ Охранной зоны объекта электросетевого хозяйства, если объект электросетевого хозяйства введен в эксплуатацию после даты вступления в силу Постановления N 160;
- в случае, если объект электросетевого хозяйства, подпадающий под случаи, установленные Перечнем N 1816 (классом напряжения до 35 кВ (включительно)), построен после даты вступления в силу Постановления N 160.
Также, по мнению Управления, к полномочиям филиалов ППК Роскадастр не относится истребование документов, подтверждающих класс напряжения объекта электросетевого хозяйства, данная информация должна содержаться в документах, представленных правообладателем объекта электросетевого хозяйства, в связи с размещением которого подлежит установлению Охранная зона объекта электросетевого хозяйства, в случае отсутствия в составе таких документов решения Ростехнадзора о согласовании установления (изменения) границ такой зоны.
Начальник Управления
обеспечения ведения реестра
границ и кадастровых карт
Г.Е.СМИРНОВА