<Письмо> Минприроды России от 14.07.2025 N 25-47/29127
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 14 июля 2025 г. N 25-47/29127
О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ
Минприроды России в рамках компетенции рассмотрело письмо по вопросу обращения с медицинскими отходами класса "А" и сообщает.
Федеральным законом от 08.08.2024 N 306-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 306-ФЗ) в Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) внесены изменения, в соответствии с которыми под твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) понимаются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, эпидемиологически безопасные медицинские отходы, приближенные по составу к ТКО.
Также, согласно пункту 1 части 2 статьи 49 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в редакции Закона N 306-ФЗ эпидемиологически безопасные отходы, приближенные по составу к ТКО, отнесены к медицинским отходам класса "А".
Кроме того, пунктом 3 статьи 22.1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в редакции Закона N 306-ФЗ (далее - Закон N 52-ФЗ) установлено, что медицинские отходы класса "А" передаются индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в результате деятельности которых образуются медицинские отходы, региональным операторам по обращению с ТКО, которые обеспечивают обращение с ними в соответствии с требованиями, установленными Законом N 89-ФЗ в отношении ТКО. К указанным отходам не относятся медицинские отходы классов "Б" и "В" после обеззараживания.
Закон N 306-ФЗ вступил в силу с 01.07.2025.
Таким образом, в силу Закона N 306-ФЗ, медицинские отходы класса "А" относятся к ТКО, обращение с ними осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Законом N 89-ФЗ и подзаконными актами в отношении ТКО. Следовательно, лица, осуществляющие деятельность, в результате которой образуются ТКО, обязаны заключить договор с региональным оператором по обращению с ТКО с 01.07.2025.
При этом исходя из положений подпункта 1 пункта 10 статьи 22.1 Закона N 52-ФЗ учет медицинских отходов осуществляется индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в результате деятельности которых образуются медицинские отходы (далее - лица, в результате деятельности которых образуются медицинские отходы).
Согласно пункту 12 статьи 22.1 Закона N 52-ФЗ порядок учета медицинских отходов, включая состав сведений, подлежащих передаче в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор), и порядок информационного взаимодействия при передаче данных сведений устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Вместе с тем исходя из положений пункта 1 статьи 19 Закона N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами утвержден приказом Минприроды России от 08.12.2020 N 1028 (далее - Порядок N 1028).
Таким образом, по мнению Минприроды России, лица, в результате деятельности которых образуются медицинские отходы класса "А", должны вести учет медицинских отходов класса "А" в порядке, предусмотренном подпунктом 1 пункта 10 статьи 22.1 Закона N 52-ФЗ, а также вести учет образовавшихся ТКО - эпидемиологически безопасных медицинских отходов, приближенных по составу к ТКО в порядке, предусмотренном Порядком N 1028.
Дополнительно сообщаем, что перечень видов отходов производства и потребления, находящихся в обращении в Российской Федерации и систематизированных по совокупности классификационных признаков: происхождению, условиям образования (принадлежности к определенному производству, технологии), химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме, установлен Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 (далее - ФККО).
В соответствии с ФККО к ТКО относятся все виды отходов подтипа "Отходы коммунальные твердые" (код 7 31 000 00 00 0), а также другие отходы, в случае если в наименовании подтипа отходов или группы отходов указано, что отходы относятся к ТКО.
При этом исходя из положений пунктов 1 - 3 статьи 14 Закона N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном приказом Минприроды России от 08.12.2020 N 1027, однако подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в ФККО, не требуется. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности в порядке, предусмотренном приказом Минприроды России от 08.12.2020 N 1026 (далее - приказ N 1026).
Учитывая изложенное, юридические лица и индивидуальные предприниматели, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны подтвердить отнесение таких отходов к конкретному классу опасности либо классифицировать их в соответствии с ФККО.
Дополнительно сообщаем, что письма Минприроды России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, являются экспертной позицией Минприроды России, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.
Заместитель директора Департамента
экономики замкнутого цикла в сфере
отходов производства и потребления
Б.В.ФРАНЦУЗОВ