<Письмо> Минобрнауки России от 27.12.2017 N ЛО-2543/12/595
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 27 декабря 2017 г. N ЛО-2543/12/595
О РЕАЛИЗАЦИИ
ПРАВА РАБОТНИКОВ СФЕРЫ ОБРАЗОВАНИЯ НА НАГРАЖДЕНИЕ
ВЕДОМСТВЕННЫМИ НАГРАДАМИ МИНОБРНАУКИ РОССИИ
Департаментом государственной службы и кадров Минобрнауки России совместно с Профессиональным союзом работников народного образования и науки Российской Федерации (далее - Профсоюз) подготовлены разъяснения о реализации права работников сферы образования на награждение ведомственными наградами Минобрнауки России (далее - Разъяснения), предусмотренными приказом Минобрнауки России от 26 сентября 2016 г. N 1223 "О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации" (с учетом изменений).
Просим довести Разъяснения до организаций, осуществляющих образовательную деятельность, педагогических коллективов, первичных профсоюзных организаций.
Заместитель Министра образования
и науки Российской Федерации
Л.М.ОГОРОДОВА
Председатель Профессионального союза
работников народного образования
и науки Российской Федерации
Г.И.МЕРКУЛОВА
Приложение
к письму Минобрнауки России
и Профессионального союза работников
народного образования и науки
Российской Федерации
от 27 декабря 2017 г. N 2543/12/595
РАЗЪЯСНЕНИЯ
О РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА РАБОТНИКОВ СФЕРЫ ОБРАЗОВАНИЯ И ИНЫХ СФЕР
ВЕДЕНИЯ МИНОБРНАУКИ РОССИИ НА НАГРАЖДЕНИЕ
ВЕДОМСТВЕННЫМИ НАГРАДАМИ
Ведомственные награды Минобрнауки России учреждены приказом Минобрнауки России от 26 сентября 2016 г. N 1223 "О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации" (с изменениями, внесенными приказами Минобрнауки России от 19 июня 2017 г. N 567 и от 30 октября 2017 г. N 1059) (далее соответственно - приказ N 1223, ведомственные награды).
I. Категории лиц, имеющих право на награждение ведомственными наградами.
К награждению ведомственными наградами могут быть представлены лица, являющиеся работниками (служащими) организаций сферы образования, научной, научно-технической деятельности, воспитания, опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся образовательных организаций, молодежной политики, иных сфер ведения Минобрнауки России.
Граждане, работающие по совместительству, а также уволенные (в том числе в связи с выходом на пенсию) не могут быть представлены к награждению ведомственными наградами.
На награждение ведомственными наградами за выдающиеся достижения (заслуги) и многолетний добросовестный труд (службу) в указанных сферах деятельности Минобрнауки России имеют право все лица, деятельность которых связана с перечисленными достижениями в труде (пункт 1.3 приложения N 2 к приказу).
Таким образом, к награждению ведомственными наградами (включая Почетную грамоту Министерства образования и науки Российской Федерации и почетные звания) могут быть представлены все категории работников независимо от занимаемой должности, уровня образования, квалификационной категории и т.д. В частности, этим правом обладают руководители и работники аппарата Общероссийского Профсоюза образования и его региональных (межрегиональных) и местных организаций, а также иные категории лиц, имеющие заслуги в установленной сфере деятельности и отвечающие требованиям к стажу работы <1>, необходимому для представления к каждой из перечисленных наград.
--------------------------------
<1> См. подпункт "а" пункта 1.5 приложения N 1 и пункт 1.12.1 приложения N 2 к приказу N 1223.
Дополнительные требования установлены лишь в отношении кандидатов на награждение медалью К.Д. Ушинского и медалью Л.С. Выготского, которые, как правило, должны иметь ученую степень доктора педагогических наук и доктора психологических наук соответственно.
В свою очередь нагрудным знаком "За милосердие и благотворительность", напротив, могут быть награждены лица, не являющиеся работниками сферы образования и иных сфер ведения Минобрнауки России (например, спонсоры проведения мероприятий для детей и молодежи, родители (законные представители) обучающихся, оказывающие личную финансовую и иную помощь организациям, осуществляющим образовательную деятельность, а также иные лица, оказывающие систематическую материальную и нематериальную поддержку отдельным обучающимся и воспитанникам).
II. Отсутствие излишних требований к кандидатам.
Массовым нарушением прав работников являются излишние требования к кандидатам на награждение, в частности требования к наличию у них наград муниципального и регионального уровней.
При представлении к награждению ведомственными наградами Минобрнауки России не является обязательным условием наличие у кандидатов каких-либо иных (муниципальных, региональных и др.) наград. Приказом Минобрнауки России такие требования не установлены.
Не может служить основанием для отказа в представлении кандидатов на награждение ведомственными наградами отсутствие у них почетной грамоты или иной награды органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере образования, и (или) органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, а также иных наград субъекта Российской Федерации.
При представлении документов на награждение ведомственными наградами наличие муниципальных, региональных и прочих наград субъекта Российской Федерации не указывается. Так, в пункте 8 представления <1> и пункте 9 наградного листа <2> указывается наличие только государственных и ведомственных наград федерального уровня.
--------------------------------
<1> Приложение к приложению N 1 к приказу N 1223.
<2> Приложение к приложению N 2 к приказу N 1223.
III. Последовательность награждения ведомственными наградами.
Для представления к награждению перечисленными ниже ведомственными наградами применяется следующая последовательность:
- для представления к присвоению почетного звания требуется наличие Почетной грамоты Министерства образования и науки Российской Федерации, за исключением случаев, когда стаж работников в установленной сфере деятельности составляет свыше 20 лет <3>;
--------------------------------
<3> Приказ Минобрнауки России от 30 октября 2017 г. N 1059.
- для представления к награждению медалью К.Д. Ушинского и медалью Л.С. Выготского требуется наличие почетного звания.
Таким образом, лицо, не награжденное ранее ведомственными наградами, но имеющее стаж в установленной сфере деятельности свыше 20 лет, может быть представлено к присвоению почетного звания.
Необходимо учесть, что тождественными современным ведомственным наградам и имеющими одинаковую с ними юридическую силу являются медали, почетные звания, нагрудные знаки (значки), почетные грамоты и благодарности соответственно, выданные или присвоенные согласно:
Постановлению Совета Народных Комиссаров РСФСР от 14 ноября 1943 г. N 926 "Об утверждении Положения о значке "Отличник народного просвещения";
Постановлению Совета Министров РСФСР от 25 июня 1946 г. N 396 "Об утверждении Положения о порядке награждения медалью К.Д. Ушинского, ее образца и описания";
Постановлению Совета Министров РСФСР от 9 января 1960 г. N 21 "Об учреждении нагрудного значка "Отличник профессионально-технического образования РСФСР";
решению Коллегии Минпроса СССР и ЦК профсоюза работников просвещения, высшей школы и научных учреждений от 2 июля 1967 г. "Об учреждении Почетной грамоты Министерства просвещения СССР и ЦК профсоюза работников просвещения, высшей школы и научных учреждений и утверждении положения о ней" <1>;
--------------------------------
<1> Впоследствии были также учреждены Почетные грамоты различных органов управления образованием в РФСФР и Российской Федерации.
Постановлению Совета Министров СССР от 21 июля 1967 г. N 687 "Об учреждении медали Н.К. Крупской";
решению Минпроса СССР и ЦК профсоюза работников просвещения, высшей школы и научных учреждений от 16 сентября 1967 г. "Об утверждении Положения о нагрудном значке "Отличник просвещения СССР";
приказу Минобразования России от 13 января 1999 г. N 44 "Об утверждении Положения об отраслевых наградах Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации";
приказу Минобрнауки России от 6 октября 2004 г. N 84 "О знаках отличия в сфере образования и науки";
приказу Минобрнауки России от 3 июня 2010 г. N 580 "О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации";
приказу Минобрнауки России от 30 января 2014 г. N 68 "О ведомственной награде Министерства образования и науки Российской Федерации почетном звании "Почетный работник сферы молодежной политики Российской Федерации";
иным ранее изданным постановлениям, приказам и принятым решениям <1>.
--------------------------------
<1> См., в частности, перечни ведомственных наград СССР, РСФСР и Российской Федерации в Общероссийском классификаторе информации о населении ОК 018-2014, принятом и введенном в действие приказом Росстандарта от 12 декабря 2014 г. N 2019-ст.
IV. Число лиц, представляемых к награждению ведомственными наградами.
Ограничения на число лиц, представляемых к награждению знаком отличия Минобрнауки России, приказом N 1223 не установлены.
В свою очередь число лиц, которые могут быть представлены органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим государственное управление в сфере образования, к награждению иными ведомственными наградами, ограничено <2>. В связи с этим, а также в целях повышения объективности и прозрачности определения количества лиц, ежегодно представляемых к награждению по конкретным организациям (органам), рекомендуется учитывать мотивированное мнение соответствующих региональных (межрегиональных) и территориальных организаций Общероссийского Профсоюза образования.
--------------------------------
<2> См. пункт 2.3 приложения N 2 к приказу N 1223.
Численность работников организации менее 200 человек не ограничивает право на возбуждение ходатайств о награждении ведомственными наградами и не является основанием для отказа в их рассмотрении. Однако при рассмотрении на коллегии (комиссии и т.п.) органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющему государственное управление в сфере образования, дано право принимать решение о поддержке кандидатов согласно количеству, определяемому пунктом 2.3 приложения N 2 к приказу N 1223.
Рассмотрение документов работников частных образовательных организаций (дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования) осуществляется на основаниях, соответствующих пункту 2.10 приложения N 2 к приказу N 1223.