<Письмо> Минобрнауки России от 06.02.2013 N 04-109
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДЕПАРТАМЕНТ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА, УЧЕТА И ОТЧЕТНОСТИ
ПИСЬМО
от 6 февраля 2013 г. N 04-109
О ПОРЯДКЕ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ И ПУБЛИЧНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
НА 2013 ГОД
Департамент бюджетного процесса, учета и отчетности сообщает, что на обеспечение деятельности федеральных бюджетных и автономных образовательных учреждений высшего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении Минобрнауки России (далее - учреждения), в 2013 году предусмотрены бюджетные средства в виде субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), субсидий на иные цели и на исполнение публичных обязательств. Формирование объемов вышеназванных субсидий и публичных обязательств осуществлено в соответствии с Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 216-ФЗ "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", постановлениями Правительства Российской Федерации от 18 марта 2008 года N 182 "Об условиях и порядке формирования государственного задания в отношении автономного учреждения, созданного на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, и порядке финансового обеспечения выполнения государственного задания" (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 N 493, от 02.09.2010 N 671) и от 2 сентября 2010 года N 671 "О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания" (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 19.08.2011 N 700), приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 10 января 2012 года N 4 "Об утверждении порядка предоставления в 2012 - 2014 годах из федерального бюджета субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям, находящимся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации", от 25 января 2012 года N 46 "Об осуществлении федеральными бюджетными и автономными учреждениями, находящимися в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации, полномочий Министерства образования и науки Российской Федерации по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме" (с учетом изменений и дополнений) и от 27 июня 2011 года N 2070 "Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества федеральных государственных учреждений профессионального образования, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство образования и науки Российской Федерации".
Расчет субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) осуществлен с применением индивидуальных нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на оказание государственных услуг по направлениям подготовки (специальностям) в отношении контингента студентов первого года обучения.
При определении нормативных затрат на оказание государственных услуг были учтены следующие нормативные затраты:
- на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда с учетом средств на выплаты стимулирующего характера (премии) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года N 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений" (с изменениями и дополнениями), которые учитывают увеличение заработной платы с 1 октября 2013 года на 5,5%;
- на оплату денежного довольствия военнослужащим военных кафедр, факультетов военного обучения и учебных военных центров вузов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 года N 992 "Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту", приказами Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 2700 "Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих вооруженных сил Российской Федерации" (с изменениями, внесенными Приказом Министра обороны РФ от 06.07.2012 N 1717), от 30 марта 2012 года N 268 "О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти";
- на приобретение материальных запасов для санаториев-профилакториев, детских садов, школ-интернатов (продуктов питания, медикаментов, мягкого инвентаря);
- на оплату коммунальных услуг, в том числе по теплоснабжению и обеспечению технологических нужд, по горячему водоснабжению, газоснабжению, энергоснабжению, холодному водоснабжению, котельно-печному топливу;
- на содержание объектов особо ценного движимого и недвижимого имущества;
- на приобретение услуг связи (RUNNET);
- на приобретение учебного оборудования;
- на пополнение библиотечного фонда;
- на организацию культурно-массовой, физкультурной и оздоровительной работы со студентами очной формы обучения в учреждениях высшего профессионального образования в соответствии со статьей 16 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ (с изменениями и дополнениями) и студентами, обучающимися по программам среднего профессионального образования, в соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 января 1992 года N 33 "О дополнительных мерах по социальной защите учащейся молодежи" (с изменениями и дополнениями);
- на организацию производственной практики в соответствии с Положением о порядке проведения практики студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 25 марта 2003 года N 1154 и постановлением Правительства Российской Федерации от 18 января 1992 года N 33 "О дополнительных мерах по социальной защите учащейся молодежи" (с изменениями и дополнениями);
- на выплату налога на имущество, в качестве объектов налогообложения по которому признается недвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное за учреждением или приобретенное учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества;
- на выплату земельного налога, в качестве объектов налогообложения по которому признаются закрепленные за учреждением или приобретенные учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем, земельные участки;
- на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на фундаментальные исследования, прикладные научные исследования и экспериментальные разработки в области образования в соответствии с приказом Минобрнауки России от 29 декабря 2012 года N 1133 "Об утверждении объемов финансового обеспечения государственного задания на оказание услуг (выполнение работ) подведомственным Министерству образования и науки Российской Федерации научным организациям, а также высшим учебным заведениям в части проведения фундаментальных и прикладных научных исследований и экспериментальных разработок";
- на финансовое обеспечение выполнения общественно-значимых мероприятий.
Расчеты на оплату труда произведены с учетом районного коэффициента и надбавки за продолжительность непрерывной работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (с изменениями и дополнениями).
Бюджетные средства на организацию повышения квалификации научно-педагогических работников вузов в субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) не предусмотрены и будут выделены дополнительно в соответствии с приказом Минобрнауки России от 26 декабря 2012 года N 1098 "Об организации повышения квалификации научно-педагогических работников федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, подведомственных Министерству образования и науки Российской Федерации, в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, подведомственных Министерству образования и науки Российской Федерации, в 2013 году".
Субсидии на иные цели предусматривают следующие направления расходов:
- на стипендиальное обеспечение:
- учащихся и студентов, обучающихся по программам начального, среднего профессионального образования, в соответствии с Федеральным законом от 15 июля 2008 года N 119-ФЗ "О внесении изменений в статью 3 Закона Российской Федерации "О минимальном размере оплаты труда" и статьей 16 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании";
- студентов, обучающихся по программам высшего профессионального образования, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2001 года N 487 "Об утверждении Типового положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов государственных и муниципальных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов" (с изменениями и дополнениями) с учетом фонда на оказание поддержки нуждающимся студентам учреждений высшего профессионального образования в соответствии со статьей 16 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ (с изменениями и дополнениями) в размере 25 процентов;
- студентов, обучающихся на факультетах военного обучения, военных кафедрах высших учебных заведений, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2008 года N 152 "Об обучении граждан Российской Федерации по программе военной подготовки в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования";
- студентов, обучающихся в учебных военных центрах высших учебных заведений, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2007 года N 846 "О выплатах гражданину Российской Федерации, обучающемуся по программе военной подготовки в учебном военном центре при федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования";
- аспирантов и докторантов с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2010 года N 991 "О стипендиях аспирантам и докторантам федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, образовательных учреждений дополнительного профессионального образования и научных организаций";
- интернов и ординаторов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2011 года N 870 "Об обеспечении государственными стипендиями интернов и ординаторов, обучающихся за счет средств федерального бюджета в интернатуре и ординатуре государственных высших учебных заведений, государственных образовательных учреждений дополнительного профессионального образования, государственных научных организаций";
- студентов, обучающихся по программам высшего, среднего профессионального образования, и аспирантов, получающих стипендию Правительства Российской Федерации, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2009 года N 364 "О специальных государственных стипендиях Правительства Российской Федерации для аспирантов и студентов, обучающихся за счет средств федерального бюджета по очной форме обучения в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования", других именных стипендий;
- студентов и аспирантов, получающих стипендию Президента Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 февраля 2010 года N 182 "О стипендиях Президента Российской Федерации для студентов, аспирантов, адъюнктов, слушателей и курсантов образовательных учреждений высшего профессионального образования";
- на ежегодное пособие на приобретение научной литературы для аспирантов и докторантов в соответствии с пунктом 11 статьи 19 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ (с изменениями и дополнениями);
- на компенсацию расходов педагогическим работникам в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями в соответствии с пунктом 8 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" (с изменениями и дополнениями);
- на компенсацию расходов по оплате стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (с изменениями и дополнениями);
- на компенсацию расходов по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности в соответствии с Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" (с изменениями и дополнениями).
Бюджетные средства на стипендиальное обеспечение предусмотрены в соответствии с законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (с изменениями и дополнениями) и постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2006 года N 469 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 июня 2001 г. N 487".
С 1 сентября 2013 года бюджетные средства, предусмотренные на стипендиальное обеспечение, увеличены на 5,5%.
Бюджетные средства, предусматриваемые высшим учебным заведениям в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2011 года N 945 "О порядке совершенствования стипендиального обеспечения обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях профессионального образования" и от 2 июля 2012 года N 679 "О повышении стипендии нуждающимся студентам первого и второго курсов федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, обучающихся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста и имеющим оценки успеваемости "хорошо" и "отлично", а также в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 февраля 2012 года N 181 "Об учреждении стипендии Президента Российской Федерации для молодых ученых и аспирантов, осуществляющих перспективные научные исследования и разработки по приоритетным направлениям модернизации российской экономики", не включены в субсидию на иные цели и будут выделены дополнительно.
Субсидии на иные цели будут уточнены с учетом вступления в действие с 1 сентября 2013 года положений Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
Бюджетные средства на исполнение публичных обязательств предусматривают расходы на материальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями и дополнениями), Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (с изменениями и дополнениями), постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 года N 659 "Об утверждении норм материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, несовершеннолетних, обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях - специальных профессиональных училищах открытого и закрытого типа и федеральном государственном учреждении "Сергиево-посадский детский дом слепоглухих федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию", исходя из следующего расчета на одного обучающегося:
обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием (при выпуске):
ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей:
Обеспечение одеждой, обувью и мягким инвентарем студентов из числа коренных малочисленных народов Крайнего Севера (постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 года N 255 "О едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) составляет 14 980 рублей в год.
Расходование средств субсидий осуществляется учреждениями самостоятельно в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности, утвержденным в установленном порядке.
Заместитель директора
Л.Л.ШИЛОВСКАЯ