<Письмо> Минфина России N 06-09-09/40607, Казначейства России N 07-04-05/05-10834 от 04.05.2022
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N 06-09-09/40607
ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО
N 07-04-05/05-10834
ПИСЬМО
от 4 мая 2022 года
О РЕАЛИЗАЦИИ
ПОЛОЖЕНИЙ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное казначейство в целях реализации положений постановлений Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 N 1951 "Об утверждении Правил заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности субъекта Российской Федерации, формы указанного соглашения и перечня обязательств субъекта Российской Федерации, подлежащих включению в указанное соглашение", от 24.10.2018 N 1268 "Об утверждении общих требований к установлению случаев и условий продления срока исполнения бюджетной меры принуждения" и от 13.12.2017 N 1531 "О проведении в 2017 году реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам" в части применения с 01.01.2022 режима первоочередных расходов при наличии просроченной кредиторской задолженности по расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (муниципального образования) сообщают следующее.
Правительством Российской Федерации утверждено постановление Правительства Российской Федерации от 25.02.2022 N 230 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части применения режима первоочередных расходов при исполнении расходных обязательств субъекта Российской Федерации (муниципальных образований) территориальным органом Федерального казначейства" в целях внесения изменений в вышеуказанные постановления Правительства Российской Федерации в части заключения соглашений о применении режима первоочередных расходов при исполнении расходных обязательств субъекта Российской Федерации (муниципального образования) (далее - соглашение).
Учитывая изложенное, в целях организации процесса по заключению территориальным органом Федерального казначейства с высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (местной администрацией) соглашения, указанного в абзаце втором настоящего письма, направляем примерную форму соглашения.
Первый заместитель Министра финансов
Российской Федерации
Л.В.ГОРНИН
Руководитель Федерального казначейства
Р.Е.АРТЮХИН
Приложение
Примерная форма соглашения
СОГЛАШЕНИЕ
о применении режима первоочередных расходов при исполнении
расходных обязательств субъекта Российской Федерации
(муниципального образования) <*> Управлением
Федерального казначейства по
________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
"__" ___________ 202_ г.
г.
(место заключения соглашения)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.3. При применении режима первоочередных расходов Управление, Финансовый орган, получатели средств бюджета руководствуются Перечнем первоочередных расходов бюджета, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации (финансовым органом субъекта Российской Федерации), для осуществления органом Федерального казначейства полномочий финансового органа субъекта Российской Федерации (муниципального образования) по учету бюджетных обязательств, санкционированию оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета и очередности списания денежных средств (далее - Перечень первоочередных расходов) (приложение N 1 к настоящему Соглашению <1>).
II. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН
2.1. Управление в рамках исполнения настоящего Соглашения принимает на себя следующие обязательства.
При наличии просроченной кредиторской задолженности по расходам бюджета и недостаточности средств на казначейском счете N 03221 (03231), открытом финансовому органу (далее - единый счет бюджета), Управление принимает платежные документы от получателей средств бюджета для проведения операций со средствами бюджета после определения Финансовым органом очередности оплаты платежных документов получателей средств бюджета по просроченной кредиторской задолженности по первоочередным расходам бюджета.
При отсутствии от Финансового органа информации о наличии просроченной кредиторской задолженности по первоочередным расходам бюджета Управление исполняет в первую очередь платежные документы по расходам, включенным в Перечень первоочередных расходов, в случае недостаточности средств на едином счете бюджета для исполнения всех платежных документов, поступивших в течение операционного дня.
Управление незамедлительно возобновляет проведение перечислений по расходам, не включенным в Перечень первоочередных расходов, при подтверждении оплаты задолженности, указанной в настоящем подпункте.
Управление письменно информирует Финансовый орган о введении (снятии) режима первоочередных расходов.
2.2. Управление имеет право:
получать от Финансового органа, получателей средств бюджета документы, предусмотренные настоящим Соглашением;
требовать определения Финансовым органом очередности оплаты платежных документов участников бюджетного процесса по просроченной кредиторской задолженности по первоочередным расходам бюджета.
2.3. Субъект принимает на себя обязательства обеспечить:
наличие у Финансового органа, получателей средств бюджета технической возможности, необходимой для осуществления функций с учетом положений настоящего Соглашения;
представление Финансовым органом в Управление информации о ее наличии по форме, установленной приложением 2 к настоящему Соглашению, не позднее следующего рабочего дня после возникновения просроченной кредиторской задолженности по первоочередным расходам бюджета;
представление Финансовым органом в Управление информации о ее отсутствии по форме, установленной приложением 2 к настоящему Соглашению, не позднее следующего рабочего дня после погашения просроченной кредиторской задолженности по первоочередным расходам бюджета;
соблюдение Финансовым органом, получателями средств бюджета положений настоящего Соглашения.
2.4. Субъект (муниципальное образование) имеет право:
требовать предоставления Управлением Финансовому органу, получателям средств бюджета документов, предусмотренных настоящим Соглашением;
требовать применения Управлением режима первоочередных расходов в отношении получателей средств бюджета в рамках полномочий, определенных настоящим Соглашением.
III. СРОК ДЕЙСТВИЯ СОГЛАШЕНИЯ
IV. ЮРИДИЧЕСКИЕ АДРЕСА И ПОДПИСИ СТОРОН
Управление Федерального казначейства по
Субъект (муниципальное образование)
Адрес:
Адрес:
ИНН
ИНН
КПП
КПП
(подпись)
(И.О. Фамилия)
(подпись)
(И.О. Фамилия)
МП
МП
--------------------------------
<*> В случае принятия финансовым органом субъекта Российской Федерации решения о применении режима первоочередных расходов при исполнении расходных обязательств местного бюджета.
<1> К примерной форме соглашения приложен Перечень первоочередных расходов бюджета субъекта Российской Федерации, утвержденный Министерством финансов Российской Федерации. В случае применения режима первоочередных расходов при исполнении расходных обязательств муниципального образования прикладывается Перечень первоочередных расходов местного бюджета, утвержденный финансовым органом субъекта Российской Федерации.
Приложение 1
к Соглашению о применении режима
первоочередных расходов по исполнению
расходных обязательств субъекта
Российской Федерации
ПЕРЕЧЕНЬ
ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА СУБЪЕКТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УСТАНАВЛИВАЕМЫЙ МИНИСТЕРСТВОМ ФИНАНСОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНОМ ФЕДЕРАЛЬНОГО
КАЗНАЧЕЙСТВА ПОЛНОМОЧИЙ ФИНАНСОВОГО ОРГАНА СУБЪЕКТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО УЧЕТУ БЮДЖЕТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ,
САНКЦИОНИРОВАНИЮ ОПЛАТЫ ДЕНЕЖНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПОЛУЧАТЕЛЕЙ
СРЕДСТВ БЮДЖЕТА СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ОЧЕРЕДНОСТИ СПИСАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ
1. Фонд оплаты труда учреждений (вид расходов 111);
2. Взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам учреждений (вид расходов 119);
3. Фонд оплаты труда государственных (муниципальных) органов (вид расходов 121);
4. Взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты денежного содержания и иные выплаты работникам государственных (муниципальных) органов (вид расходов 129);
5. Субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение расходов) (вид расходов 611) в части расходов фондов оплаты труда и взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников иных выплат работникам учреждений;
6. Субсидии автономным учреждениям на финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) (вид расходов 621) в части расходов фонда оплаты труда и взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников иных выплат работникам учреждений;
7. Публичные нормативные социальные выплаты гражданам (вид расходов 310);
8. Социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных социальных выплат, (вид расходов 320) в части расходов на страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения;
9. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (вид расходов 511) на предоставление дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), поселений (внутригородских районов) из регионального фонда финансовой поддержки, в части выплат фонда оплаты труда и взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иных выплат работникам муниципальных учреждений;
10. Субсидии, за исключением субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности, (вид расходов 521) на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по повышению заработной платы отдельным категориям работников бюджетной сферы;
11. Субвенции, в том числе на исполнение полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений (внутригородских районов), (вид расходов 530) в части выплат фонда оплаты труда и взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иных выплат работникам муниципальных учреждений за счет субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации;
12. Расходы, связанные с профилактикой и устроением последствий распространения коронавирусной инфекции (виды расхода 244, 611, 612, 621, 622);
13. Обслуживание государственного долга субъекта Российской Федерации (вид расходов 720).
Кроме того, осуществление выплат по погашению долговых обязательств, в том числе:
- погашение бюджетами субъектов Российской Федерации кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в валюте Российской Федерации) (код источника финансирования дефицита бюджета 000 0103010002 0000 810);
- погашение бюджетами субъектов Российской Федерации кредитов от кредитных организаций в валюте Российской Федерации (код источника финансирования дефицита бюджета 000 0102000002 0000 810);
погашение бюджетами субъектов Российской Федерации государственных (муниципальных) ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации (код источника финансирования дефицита бюджета 000 0101000002 0000 810).
Приложение 2
к Соглашению о применении режима
первоочередных расходов по исполнению
расходных обязательств субъекта
Российской Федерации
(муниципального образования)
Информация
о наличии (отсутствии) просроченной кредиторской задолженности по расходным обязательствам
(наименование субъекта Российской
Федерации (муниципального образования)
-----------------------------------------------------------------
текущего финансового года, включенным в Перечень первоочередных расходов бюджета субъекта Российской Федерации (муниципального образования), устанавливаемый Министерством финансов Российской Федерации для осуществления органом Федерального казначейства полномочий финансового органа субъекта Российской Федерации (муниципального образования) по учету бюджетных обязательств, санкционированию оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации (муниципального образования) и очередности списания денежных средств
N п/п
Наименование показателей
Просроченная кредиторская задолженность по бюджету (наименование
--------------------
бюджета)
-------------
на 01.__.20__ года
Кассовые расходы с ___________ по ___________ (истекший период) месяца
Просроченная кредиторская задолженность по бюджету (наименование
--------------------
бюджета)
-------------
на __.__.20__ года
Должность
Дата
подпись
ФИО должностного лица