<Письмо> Минфина РФ от 09.02.2012 N 02-09-01/421
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 9 февраля 2012 г. N 02-09-01/421
В соответствии с пунктом 5 Положения о ведении реестра расходных обязательств Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2005 г. N 440, в целях уточнения реестров расходных обязательств и обоснований бюджетных ассигнований главных распорядителей средств федерального бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов просим обеспечить представление в срок до 2 марта 2012 года в Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с Методическими рекомендациями по заполнению Сведений о расходных обязательствах Российской Федерации, исполняемых главными распорядителями средств федерального бюджета в 2012 году и плановом периоде 2013 и 2014 годов (приложение N 1 к настоящему письму) и Методическими рекомендациями по заполнению обоснований бюджетных ассигнований главных распорядителей средств федерального бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов (приложение N 2 к настоящему письму):
Сведений о расходных обязательствах Российской Федерации, исполняемых главными распорядителями средств федерального бюджета в 2012 году и плановом периоде 2013 и 2014 годов по форме приложения N 1 к Методическим рекомендациям по их заполнению (далее - Сведения о расходных обязательствах);
Сведений о законодательных и иных нормативных правовых актах (правовых актах), международных договорах (соглашениях), устанавливающих расходные полномочия Российской Федерации по форме приложения N 4 к Сведениям о расходных обязательствах;
Сведений о нормативных правовых и иных актах, устанавливающих порядок расчета объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов по форме приложения N 5 к Сведениям о расходных обязательствах;
Обоснований бюджетных ассигнований главных распорядителей средств федерального бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов по форме приложения N 1 к Методическим рекомендациям по их составлению.
Наряду с этим главным распорядителям средств федерального бюджета необходимо обеспечить ежеквартальное уточнение Сводных сведений о принятых бюджетных обязательствах на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов (приложение N 1 к Сведениям о расходных обязательствах) и их представление в Минфин России в следующие сроки:
по состоянию на 1 апреля 2012 года - не позднее 15 апреля 2012 года;
по состоянию на 1 июля 2012 года - не позднее 15 июля 2012 года.
Заполнение Сводных сведений о принятых бюджетных обязательствах на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов осуществляется в сети Интернет с помощью портала, ссылка на который ("Формирование сведений о принятых бюджетных обязательствах Российской Федерации") размещена на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в разделе "Электронный бюджет".
Кроме того, в соответствии с пунктом 4 Порядка составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 1010, Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации необходимо обеспечить в сроки, определенные настоящим письмом:
представление органами управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации Сведений о расходных обязательствах Российской Федерации со всеми приложениями к ним и обоснований бюджетных ассигнований в части расходов соответствующих государственных внебюджетных фондов Российской Федерации по формам приложений N 1 и 2 к настоящему письму;
ежеквартальное обновление и представление в Минфин России Сводных сведений о принятых бюджетных обязательствах на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов (по форме приложения N 1 к Сведениям о расходных обязательствах).
А.М.ЛАВРОВ
Приложение N 1
к письму Министерства финансов
Российской Федерации
от 9 февраля 2012 года N 02-09-01/421
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ЗАПОЛНЕНИЮ СВЕДЕНИЙ О РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ИСПОЛНЯЕМЫХ ГЛАВНЫМИ РАСПОРЯДИТЕЛЯМИ
СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА В 2012 ГОДУ И ПЛАНОВОМ
ПЕРИОДЕ 2013 И 2014 ГОДОВ
Настоящие Методические рекомендации по заполнению Сведений о расходных обязательствах Российской Федерации, исполняемых главными распорядителями средств федерального бюджета в 2012 году и в плановом периоде 2013 и 2014 годов, (далее - Методические рекомендации) разработаны во исполнение статьи 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения составления уточненного реестра расходных обязательств Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов.
В этой связи в Минфин России представляются следующие формы:
Сведения о расходных обязательствах Российской Федерации, исполняемых главными распорядителями средств федерального бюджета в 2012 году и плановом периоде 2013 и 2014 годов;
Сведения о законодательных и иных нормативных правовых актах (правовых актах), международных договорах (соглашениях), устанавливающих расходные полномочия Российской Федерации (приложение N 4 к Сведениям о расходных обязательствах Российской Федерации, исполняемых главными распорядителями средств федерального бюджета в 2012 году и плановом периоде 2013 и 2014 годов);
Сведения о нормативных правовых и иных актах, устанавливающих порядок расчета объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов (приложение N 5 к Сведениям о расходных обязательствах Российской Федерации, исполняемых главными распорядителями средств федерального бюджета в 2012 году и плановом периоде 2013 и 2014 годов).
В целях составления Сведений о расходных обязательствах Российской Федерации, исполняемых главными распорядителями средств федерального бюджета в 2012 году и плановом периоде 2013 и 2014 годов, главные распорядители средств федерального бюджета организуют заполнение следующих форм:
Сводные сведения о принятых бюджетных обязательствах Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов (приложение N 1 к Сведениям о расходных обязательствах Российской Федерации, исполняемых главными распорядителями средств федерального бюджета в 2012 году и плановом периоде 2013 и 2014 годов);
Сведения о принятых бюджетных обязательствах Российской Федерации на 2011 год (приложение N 2 к Сведениям о расходных обязательствах Российской Федерации, исполняемых главными распорядителями средств федерального бюджета в 2012 году и плановом периоде 2013 и 2014 годов);
Сведения о принятых бюджетных обязательствах Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов (приложение N 3 к Сведениям о расходных обязательствах Российской Федерации, исполняемых главными распорядителями средств федерального бюджета в 2012 году и плановом периоде 2013 и 2014 годов).
I. Порядок заполнения Сведений о расходных обязательствах
Российской Федерации, исполняемых главными распорядителями
средств федерального бюджета в 2012 году и плановом
периоде 2013 и 2014 годов
1. Сведения о расходных обязательствах Российской Федерации, исполняемых главными распорядителями средств федерального бюджета в 2012 году и в плановом периоде 2013 и 2014 годов, согласно приложению N 1 к настоящим Методическим рекомендациям (далее - Сведения о расходных обязательствах) заполняются главными распорядителями средств федерального бюджета.
В заголовочной части Сведений о расходных обязательствах указываются наименование и код главного распорядителя средств федерального бюджета, заполняющего форму Сведений о расходных обязательствах.
2. В графах 1 и 2 Сведений о расходных обязательствах для каждого вида расходов кода классификации расходов, сведения о котором указаны в графе 7 Сведений о расходных обязательствах, приводятся код и наименование вида правового основания возникновения расходного обязательства в соответствии со Справочником соответствия видов расходов кода классификации расходов видам правовых оснований возникновения расходных обязательств.
При этом указанные графы для видов расходов классификации расходов федерального бюджета, действующих в 2011 году, не заполняются.
3. В графах 3 - 8 Сведений о расходных обязательствах коды разделов, подразделов, целевых статей и видов расходов классификации расходов федерального бюджета, действующие только в 2011 году и действующие с 2012 года, указываются в разных строках.
4. В графе 9 Сведений о расходных обязательствах приводятся данные о бюджетных ассигнованиях на 2011 год в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета на 2011 год с учетом изменений по состоянию на 1 января 2012 года.
Данные графы 10 Сведений о расходных обязательствах по каждому коду классификации расходов федерального бюджета, представленному в графах 3 - 8, заполняются на основе данных графы 5 Сведений о принятых бюджетных обязательствах Российской Федерации на 2011 год по соответствующим кодам классификации расходов федерального бюджета по всем получателям средств федерального бюджета.
В графе 11 Реестра приводятся данные об объеме непринятых бюджетных обязательств по итогам 2011 г., которые рассчитываются как разность объемов бюджетных ассигнований, представленных в графах 9 и 10.
5. В графах 12, 15 и 18 Сведений о расходных обязательствах приводятся данные об объемах бюджетных ассигнований на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов в соответствии со сводной бюджетной росписью на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов по состоянию на 1 января 2012 года.
Данные граф 13, 16 и 19 Сведений о расходных обязательствах по каждому коду классификации расходов федерального бюджета, представленному в графах 3 - 8, заполняются на основе граф 7, 9 и 11 Сводных сведений о принятых бюджетных обязательствах Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов по соответствующим кодам классификации расходов федерального бюджета.
В графах 14, 17 и 20 Сведений о расходных обязательствах приводятся данные об объемах бюджетных ассигнований соответственно на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов по планируемым к заключению в 2012 году и плановом периоде 2013 и 2014 годов договорам (соглашениям, контрактам) и рассчитываемые как разность объемов бюджетных ассигнований, представленных соответственно в графах 12 и 13, 15 и 16, 18 и 19.
6. В строке Сведений о расходных обязательствах с действующим только в 2011 году кодом классификации расходов федерального бюджета в графах 12 - 20 Сведений о расходных обязательствах приводятся нули, а в строке Сведений о расходных обязательствах с новым кодом классификации расходов федерального бюджета, действующим с 2012 года, нуль ставится в графах 9 - 11 Сведений о расходных обязательствах.
В случае, если по каким-либо бюджетным ассигнованиям обязательства не принимались, по соответствующим им кодам классификации расходов федерального бюджета заполняются графы 1 - 9, 12, 15 и 18, при этом в графах 10, 13, 16 и 19 ставится нуль, а значения граф 11, 14, 17 и 20 равны значениям граф 9, 12, 15 и 18 соответственно.
7. Данные граф 11, 14, 17 и 20 Сведений о расходных обязательствах рассчитываются автоматически с учетом положений абзаца 3 пункта 4 и абзаца 3 пункта 5 настоящих Методических рекомендаций с помощью программного комплекса для подготовки главными распорядителями средств федерального бюджета Сведений о расходных обязательствах и приложений к ним.
8. В итоговой строке в графах 9 - 20 Сведений о расходных обязательствах приводятся суммы объемов бюджетных ассигнований по соответствующим графам.
9. Примеры заполнения Сведений о расходных обязательствах размещены на официальном сайте Минфина России в разделе "Бюджетная реформа", подразделе "Реестр расходных обязательств" раздела "Бюджетирование, ориентированное на результат".
II. Порядок заполнения Сводных сведений о принятых
бюджетных обязательствах Российской Федерации на 2012 год
и на плановый период 2013 и 2014 годов
10. Сводные сведения о принятых бюджетных обязательствах Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов (далее - Сводные сведения) заполняются главными распорядителями средств федерального бюджета по форме приложения N 1 к Сведениям о расходных обязательствах Российской Федерации, исполняемых главными распорядителями средств федерального бюджета в 2012 году и плановом периоде 2013 и 2014 годов, путем свода данных, представленных в Сведениях о принятых бюджетных обязательствах на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов с учетом положений пункта 52 настоящих Методических рекомендаций.
В заголовочной части формы Сводных сведений указывается отчетная дата - "1 января 2012 года" (если указанная форма формируется при составлении Сведений о расходных обязательствах), "1 апреля 2012 года" (если указанная форма заполняется по итогам первого квартала), "1 июля 2012 года" (если указанная форма заполняется по итогам второго квартала).
При этом в кодовой части формы указывается соответственно "01.01.2012", или "01.04.2012", или "01.07.2012".
Кроме того, в заголовочной части формы Сводных сведений приводится наименование и код главного распорядителя средств федерального бюджета (по бюджетной классификации), заполняющего указанную форму.
11. Данные граф 7, 9 и 11 Сводных сведений по каждому коду классификации расходов федерального бюджета, представленному в графах 1 - 4, заполняются на основе данных граф 7, 9 и 11 Сведений о принятых бюджетных обязательствах Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов по соответствующим кодам классификации расходов федерального бюджета с учетом положений пункта 52 настоящих Методических рекомендаций.
12. Графы 5 и 6 указанной формы заполняются аналогично графам 1 и 2 Сведений о расходных обязательствах в соответствии с пунктом 2 настоящих Методических рекомендаций.
13. Данные граф 8, 10 и 12 по каждому коду классификации расходов федерального бюджета, представленному в графах 1 - 4, рассчитываются как сумма принятых бюджетных обязательств на закупку товаров, работ, услуг для государственных нужд (нужд бюджетных учреждений), указанных в графах 8, 10 и 12 Сведений о принятых бюджетных обязательствах Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов в соответствии с пунктом 19 настоящих Методических рекомендаций, по всем получателям бюджетных средств, а также в части бюджетных ассигнований на 2012 год на исполнение принятых расходных обязательств по осуществлению капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации, включенные в федеральную адресную инвестиционную программу - федеральным бюджетным и автономным учреждениям и федеральным государственным унитарным предприятиям.
III. Порядок заполнения Сведений о принятых бюджетных
обязательствах Российской Федерации на 2011 год и Сведений
о принятых бюджетных обязательствах Российской Федерации
на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов
14. Сведения о принятых бюджетных обязательствах Российской Федерации на 2011 год и Сведения о принятых бюджетных обязательствах Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов (далее - Сведения о принятых бюджетных обязательствах) заполняются соответственно по форме приложения N 2 и приложения N 3 к Сведениям о расходных обязательствах с учетом положений пункта 52 настоящих Методических рекомендаций.
В заголовочной части формы Сведений о принятых бюджетных обязательствах указываются:
наименование учреждения, являющегося получателем бюджетных средств, бюджетным (автономным) учреждением или федеральным государственным унитарным предприятием, заполняющего Сведения о принятых бюджетных обязательствах, в кодовой части - его ИНН и КПП;
наименования соответствующих распорядителей бюджетных средств (при наличии - подведомственного распорядителя бюджетных средств) и главного распорядителя средств федерального бюджета, в кодовой части - коды указанных распорядителей и главного распорядителя бюджетных средств в соответствии со сводным реестром главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, сформированным в соответствии с приказом Минфина России от 15.08.2008 N 80н (далее - Сводный реестр).
Кроме того, в заголовочной части формы Сведений о принятых бюджетных обязательствах Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов указывается отчетная дата - "1 января 2012 года" (если указанная форма формируется при составлении Сведений о расходных обязательствах), "1 апреля 2012 года" (если указанная форма заполняется по итогам первого квартала), "1 июля 2012 года" (если указанная форма заполняется по итогам второго квартала).
При этом в кодовой части формы указывается соответственно "01.01.2012", "01.04.2012" или "01.07.2012".
14.1. В случае, если Сведения о принятых бюджетных обязательствах не содержат сведений, составляющих государственную тайну, то наименование учреждения, являющегося получателем бюджетных средств, бюджетным (автономным) учреждением или федеральным государственным унитарным предприятием, заполняющего Сведения о принятых бюджетных обязательствах, его ИНН, КПП, а также наименование распорядителя бюджетных средств выбираются из соответствующих справочников.
В случае заполнения Сведений о принятых бюджетных обязательствах, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, наименование учреждения, являющегося получателем бюджетных средств, бюджетным (автономным) учреждением или федеральным государственным унитарным предприятием, заполняющего Сведения о принятых бюджетных обязательствах, его ИНН, КПП, а также наименование распорядителя бюджетных средств вводятся лицом, заполняющим указанную форму.
15. В графах 1, 2, 3 и 4 Сведений о принятых бюджетных обязательствах указываются соответственно код раздела, подраздела, целевой статьи расходов, вида расходов классификации расходов федерального бюджета.
При заполнении указанных граф в Сведениях о принятых бюджетных обязательствах на 2011 год указываются коды классификации расходов федерального бюджета, действовавшие в 2011 году.
16. Порядок заполнения граф 5 и 6 Сведений о принятых бюджетных обязательствах на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов аналогичен порядку заполнения граф 5 и 6 Сводных сведений о принятых бюджетных обязательствах Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов.
17. В графах 5 и 6 Сведений о принятых бюджетных обязательствах на 2011 год указываются по кодам классификации расходов федерального бюджета, приведенным в графах 1 - 4, суммы принятых бюджетных обязательств (в тысячах рублей, с одним знаком после запятой, с выделением разрядов) в 2011 году.
В графе 5 Сведений о принятых бюджетных обязательствах на 2011 год приводятся данные о принятых бюджетных обязательствах по состоянию на 1 января 2012 года по заключенным в 2011 году договорам (соглашениям, контрактам и др.).
При этом сумма принятых бюджетных обязательств, указываемая в графе 5 Сведений о принятых бюджетных обязательствах на 2011 год, приводится на основании данных счета 150212000 "Принятые денежные обязательства на текущий финансовый год" бюджетного учета, которые использовались при составлении Отчета о принятых бюджетных обязательствах (ф. 0503128) на 1 января 2012 года согласно приказу Минфина России от 28 декабря 2010 г. N 191н "Об утверждении инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", в сумме показателя по кредиту счета по итогам 2011 года. Данные показатели отражаются до заключительных операций по закрытию счетов при завершении 2011 года, проведенных 31 декабря 2011 года, и до переноса показателей по санкционированию расходов бюджета, сформированных в 2011 году, на соответствующие счета аналитического учета счета 150000000 "Санкционирование расходов".
18. В графах 7 - 12 Сведений о принятых бюджетных обязательствах на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов указываются принятые бюджетные обязательства по кодам классификации расходов федерального бюджета, приведенным в графах 1 - 4 (в тысячах рублей, с одним знаком после запятой, с выделением разрядов), в 2012, 2013 и 2014 годах.
В графах 7, 9 и 11 Сведений о принятых бюджетных обязательствах приводятся данные о сумме принятых бюджетных обязательств соответственно на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов в соответствии с заключенными договорами (соглашениями, контрактами).
Указанные сведения приводятся на основании данных по счетам 15021100 "Принятые бюджетные обязательства на текущий финансовый год", 15022100 "Принятые бюджетные обязательства на первый год, следующий за текущим (на очередной финансовый год)" и 15023100 "Принятые бюджетные обязательства на второй год, следующий за текущим (на первый год, следующий за очередным)" в сумме кредитовых оборотов по счету по состоянию на 1 января 2012 года (при составлении настоящих Сведений о принятых бюджетных обязательствах в целях заполнения Сведений о расходных обязательствах), на 1 апреля 2012 года (при заполнении настоящих Сведений по итогам первого квартала 2012 года) или на 1 июля 2012 года (при заполнении настоящих Сведений по итогам второго квартала 2012 года), а также принятых и не исполненных обязательств на начало 2012 года.
19. В графе 6 Сведений о принятых бюджетных обязательствах на 2011 год и в графах 8, 10 и 12 Сведений о принятых бюджетных обязательствах на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов указываются суммы принятых бюджетных обязательств в разрезе кодов классификации расходов федерального бюджета, указанных в графах 1 - 4 Сведений о принятых бюджетных обязательствах, на исполнение заключенных государственных контрактов (договоров гражданско-правового характера федеральных бюджетных учреждений на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг), размещенных в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в сети Интернет на сайте www.zakupki.gov.ru по состоянию на 1 января 2012 года (при составлении настоящих Сведений о принятых бюджетных обязательствах в целях заполнения Сведений о расходных обязательствах), на 1 апреля 2012 года (при заполнении настоящих Сведений по итогам первого квартала 2012 года) или на 1 июля 2012 года (при заполнении настоящих Сведений по итогам второго квартала 2012 года).
IV. Порядок заполнения Сведений о законодательных и иных
нормативных правовых актах (правовых актах), международных
договорах (соглашениях), устанавливающих расходные
полномочия Российской Федерации
21. Сведения о законодательных и иных нормативных правовых актах (правовых актах), международных договорах (соглашениях), устанавливающих расходные полномочия Российской Федерации, согласно приложению N 4 к Сведениям о расходных обязательствах, (далее - Сведения) заполняются главными распорядителями средств федерального бюджета.
В заголовочной части формы Сведений указываются наименование и код главного распорядителя средств федерального бюджета, заполняющего указанную форму.
22. В Сведения включаются расходные полномочия, относящиеся ко всем разделам, подразделам, целевым статьям расходов классификации расходов федерального бюджета, по которым главному распорядителю средств федерального бюджета предусматриваются бюджетные ассигнования федерального бюджета, в соответствии с Перечнем расходных полномочий по предметам ведения Российской Федерации (по предметам совместного ведения, не отнесенным к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации) и устанавливающих их нормативных правовых актов.
Расходное полномочие Российской Федерации, включенное в Сведения, приводится с указанием федерального конституционного закона, федерального закона, закона Российской Федерации, указа Президента Российской Федерации, международного договора (соглашения), заключенного Российской Федерацией (от имени Российской Федерации), устанавливающего соответствующее расходное полномочие по предметам ведения Российской Федерации или расходное полномочие по предметам совместного ведения, не отнесенным к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Нормативный правовой акт соответствующего расходного полномочия Российской Федерации указывается согласно Перечню расходных полномочий по предметам ведения Российской Федерации (по предметам совместного ведения, не отнесенным к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации) и устанавливающих их нормативных правовых актов.
23. При формировании Сведений в части публичных нормативных обязательств и публичных обязательств, не относящихся к публичным нормативным, следует руководствоваться положениями Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных приказом Минфина России от 21 декабря 2011 г. N 180н, а также соответственно Перечнем публичных нормативных обязательств Российской Федерации, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета, на 2012 и плановый период 2013 и 2014 годов (далее - Перечень ПНО), приведенным в приложении N 2 к настоящим Методическим рекомендациям, и Перечнем публичных обязательств Российской Федерации, за исключением публичных нормативных обязательств Российской Федерации, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета, на 2012 и плановый период 2013 и 2014 годов (далее - Перечень ПО).
Перечень ПНО и Перечень ПО также размещены на официальном сайте Минфина России в разделе "Бюджетная реформа", подразделе "Реестр расходных обязательств" раздела "Бюджетирование, ориентированное на результат".
24. В заголовочной части Сведений указываются наименование и код главного распорядителя средств федерального бюджета.
25. В графах 1 и 2 Сведений указываются соответственно код и наименование расходного полномочия по предметам ведения Российской Федерации или расходного полномочия по предметам совместного ведения, не отнесенным к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в соответствии с Перечнем расходных полномочий по предметам ведения Российской Федерации (по предметам совместного ведения, не отнесенным к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации) и устанавливающих их нормативных правовых актов.
Код расходного полномочия указывается в формате "XXX", в котором указывается порядковый номер расходного полномочия (при однозначном или двузначном номере с использованием в первом и втором или в первом знаке символа "0").
26. В графах 3 - 11 Сведений указываются соответственно вид нормативного правового акта, дата, номер и наименование, а также раздел (глава), одна или несколько статей, частей (пунктов), подпунктов, абзацев федерального конституционного закона, федерального закона, закона Российской Федерации, указа Президента Российской Федерации, международного договора (соглашения), устанавливающего расходное полномочие по предметам ведения Российской Федерации или расходное полномочие по предметам совместного ведения, не отнесенным к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в соответствии с Перечнем расходных полномочий по предметам ведения Российской Федерации (по предметам совместного ведения, не отнесенным к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации) и устанавливающих их нормативных правовых актов.
27. В графах 12 - 15 Сведений указываются в отдельных строках друг под другом все целевые статьи с соответствующими кодами разделов и подразделов классификации расходов федерального бюджета, соответствующие расходному полномочию по предметам ведения Российской Федерации или расходному полномочию по предметам совместного ведения, не отнесенным к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, данные о котором указаны в графах 1 - 11 Сведений.
В графах 12, 13, 14 и 15 Сведений указываются соответственно код раздела, подраздела, код и наименование целевой статьи расходов классификации расходов федерального бюджета.
Если одному расходному полномочию Российской Федерации, приведенному в графах 1 и 2 Сведений, соответствует одновременно несколько кодов разделов, подразделов и целевых статей классификации расходов федерального бюджета, сведения по указанным разделам, подразделам и целевым статьям классификации расходов федерального бюджета отражаются в разных строках. При этом для указанных разделов, подразделов и целевых статей классификации расходов федерального бюджета сведения, указываемые в графах 1 и 2 Сведений, дублируются.
28. В графах 16 - 24 Сведений приводятся сведения о нормативном правовом или ином правовом акте, договоре (соглашении), устанавливающем направление расходов по соответствующей целевой статье кода классификации расходов федерального бюджета и принятом в целях реализации расходного полномочия, во исполнение нормативного правового акта, устанавливающего расходное полномочие по предметам ведения Российской Федерации или расходное полномочие по предметам совместного ведения, не отнесенным к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
В правовых актах, являющихся правовыми основаниями, устанавливающими соответствующие направления расходов, закрепляются конкретные направления финансирования в рамках целевой статьи расходов классификации расходов федерального бюджета. Указанные акты должны свидетельствовать о том, что финансирование обязательства должно быть предусмотрено в федеральном бюджете на очередной год и на плановый период (то есть в федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов).
В графах 16 - 24 Сведений указываются соответственно вид нормативного правового акта, дата, номер и наименование, а также раздел (глава), одна или несколько статей, частей (пунктов), подпунктов, абзацев нормативного правового или иного правового акта, договора (соглашения), устанавливающего направление расходов по соответствующей целевой статье кода классификации расходов федерального бюджета. В случае отсутствия даты, номера или наименования в соответствующих графах 17, 18 и 19 Сведений ставятся прочерки. В случае если номер или наименование секретны, в соответствующих графах 18 и 19 Сведений указывается "секретно". Для международного договора (соглашения), устанавливающего направление расходов по целевой статье кода классификации расходов федерального бюджета, в графе 16 Сведений указывается соответственно "международный договор" или "международное соглашение", в графах 17, 18 и 19 указываются соответственно дата, номер и наименование договора (соглашения).
29. При указании в графе 16 Сведений вида нормативного правового акта (иного правового акта) следует руководствоваться Перечнем видов нормативных правовых актов (правовых актов).
В случае, если направление расходов по соответствующей целевой статье классификации расходов федерального бюджета устанавливается несколькими нормативными правовыми актами (иными правовыми актами), договорами (соглашениями), в графах 16 - 24 Сведений приводятся сведения о нормативных правовых актах (правовых актах), договорах (соглашениях), имеющих наибольшую юридическую силу. В случае если нормы, устанавливающие направление расходов по соответствующей целевой статье кода классификации расходов федерального бюджета в 2012 - 2014 годах, содержатся в нескольких нормативных правовых актах (правовых актах), международных договорах (соглашениях), в графах 16 - 24 Сведений приводятся сведения о нормативном правовом акте (правовом акте), международном договоре (соглашении), устанавливающем направление расходов по целевой статье кода классификации расходов федерального бюджета в 2012 году.
В случае внесения изменений в нормативный правовой акт (правовой акт), международный договор (соглашение) в графах 16 - 24 Сведений указывается нормативный правовой акт (правовой акт), международный договор (соглашение), в который были внесены данные изменения. При этом, нормативный правовой акт (правовой акт), международный договор (соглашение), на основании которого были внесены соответствующие изменения, отражаются в Сведениях о нормативных правовых и иных актах, устанавливающих порядок расчета объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов.
30. В качестве правового основания направления расходов по целевой статье расходов классификации расходов федерального бюджета не рекомендуется указывать проект нормативного правового акта (правового акта), международного договора (соглашения).
В случае невозможности приведения правовых оснований направлений расходов по целевым статьям расходов классификации расходов федерального бюджета с учетом положений абзаца 1 настоящего пункта указывается проект нормативного правового акта (правового акта), международного договора (соглашения), при этом в графе 16 Сведений указывается вид разрабатываемого нормативного правового акта (правового акта) и в скобках слово "проект", графы 17 и 18 не заполняются, в графе 19 приводится наименование проекта нормативного правового акта (правового акта), международного договора (соглашения) с указанием его статуса на момент составления главным распорядителем средств федерального бюджета Сведений о расходных обязательствах: "разрабатывается" (со ссылками на соответствующие поручения, планы), "внесен в Правительство Российской Федерации", "представлен на подписание Президенту Российской Федерации", "внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации", "принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом (втором) чтении", "принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации", "одобрен Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации".
31. Для целевой статьи классификации расходов федерального бюджета, соответствующей публичному нормативному обязательству Российской Федерации или публичному обязательству Российской Федерации, не относящемуся к публичному нормативному обязательству Российской Федерации, в графах 16 - 24 Сведений указываются реквизиты нормативного правового акта, устанавливающего публичное нормативное обязательство или иное публичное обязательство, и номера его разделов (глав), статей, частей (пунктов), подпунктов, абзацев, соответствующие правовому основанию возникновения данного публичного нормативного обязательства или иного публичного обязательства, указанному в Перечне ПНО или Перечне ПО.
32. В качестве правовых оснований, устанавливающих направление расходов по соответствующей целевой статье кода классификации расходов федерального бюджета, указываются:
- федеральные конституционные законы, федеральные законы (за исключением федеральных законов о федеральном бюджете), законы Российской Федерации с учетом положений абзаца 2 пункта 33 настоящих Методических рекомендаций;
- федеральные законы о федеральном бюджете в случаях, предусмотренных пунктом 34 настоящих Методических рекомендаций;
- указы, распоряжения Президента Российской Федерации;
- постановления, распоряжения Правительства Российской Федерации;
- постановления Верховного Совета Российской Федерации;
- международные (межгосударственные) договоры (соглашения).
Под международными договорами в целях настоящих Методических рекомендаций понимаются конвенции, протоколы, обмен нотами, уставы, резолюции, иные виды и наименования международных договоров.
33. В качестве правовых оснований, устанавливающих направление расходов по соответствующей целевой статье кода классификации расходов федерального бюджета, не могут указываться:
федеральные конституционные законы, федеральные законы и законы Российской Федерации в целом, без указания ссылок на положения нормативного правового акта (раздел/глава, статья, часть/пункт, подпункт, абзац);
поручения (решения) Президента Российской Федерации или поручения Правительства Российской Федерации;
протоколы и решения (совещаний, заседаний) координационных и совещательных органов при Президенте Российской Федерации, Правительстве Российской Федерации.
34. В качестве правовых оснований, устанавливающих направление расходов по соответствующей целевой статье кода классификации расходов федерального бюджета, в части бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, а также на предоставление межбюджетных трансфертов (дотаций) может быть указан федеральный закон о федеральном бюджете с приведением ссылки на текстовую статью, предусматривающую соответственно предоставление бюджетных инвестиций соответствующим юридическим лицам или распределение межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету города Байконура.
35. В качестве нормативных правовых (правовых актов), договоров (соглашений), устанавливающих направление расходов по соответствующей целевой статье классификации расходов федерального бюджета, в графах 16 - 24 Сведений указываются:
по содержанию органов государственной власти, обеспечению функционирования Вооруженных Сил Российской Федерации - указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, утверждающие положения о соответствующих органах государственной власти;
по обеспечению деятельности подведомственных учреждений - распоряжения, постановления Правительства Российской Федерации или ведомственные акты главных распорядителей средств федерального бюджета, утверждающие перечень подведомственных учреждений государственного органа;
в части бюджетных ассигнований на социальное обеспечение населения - нормативные правовые акты из перечня ПНО и ПО;
в части бюджетных ассигнований на реализацию федеральных целевых программ - постановления Правительства Российской Федерации, утверждающие федеральные целевые программы;
в части субсидий и субвенций - постановления, распоряжения Правительства Российской Федерации, утверждающие правила, порядок и условия предоставления субсидий и субвенций;
в части международных обязательств - межправительственные договоры (соглашения), постановления, распоряжения Правительства Российской Федерации;
по обеспечению деятельности (оказанию услуг) особо ценных объектов (учреждений) культурного наследия народов Российской Федерации - указ Президента Российской Федерации от 30 ноября 1992 г. N 1487 "Об особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации";
по осуществлению федеральными органами исполнительной власти научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ - указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, утверждающие положения о соответствующих федеральных органах исполнительной власти и наделяющие соответствующие органы полномочиями на осуществление указанных работ;
по осуществлению мероприятий в рамках гособоронзаказа, непрограммной части федеральной адресной инвестиционной программы, специальных мероприятий - нормативные правовые акты, утверждающие положения о соответствующих государственных органах.
36. В графе 25 Сведений указывается дата прекращения действия нормативного правового (правового акта), договора (соглашения), устанавливающего направление расходов по соответствующей целевой статье классификации расходов федерального бюджета. В случае если срок действия не установлен, в данной графе ставится прочерк.
V. Порядок заполнения Сведений о нормативных правовых
и иных актах, устанавливающих порядок расчета объемов
бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2012 год
и на плановый период 2013 и 2014 годов
37. Сведения о нормативных правовых и иных актах, устанавливающих порядок расчета объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов (далее - Сведения), заполняются главными распорядителями средств федерального бюджета по форме приложения N 5 к Сведениям о расходных обязательствах только для кодов классификации расходов федерального бюджета, действующих с 2012 года.
В заголовочной части формы Сведений указываются наименование и код главного распорядителя средств федерального бюджета, заполняющего указанную форму.
38. В графах 1 - 6 Сведений приводятся соответственно код раздела, код подраздела, код и наименование целевой статьи, код и наименование вида расходов классификации расходов, указанных в графах 3 - 8 Сведений о расходных обязательствах, с учетом положений пункта 37 настоящих Методических рекомендаций.
39. В графах 7 - 10 Сведений для кода классификации расходов федерального бюджета, приведенного в графах 1 - 6 Сведений, указываются соответственно вид правового акта, дата, номер и наименование правового акта (иного документа), которым утверждены соответствующие нормативы, значения коэффициентов индексации, формула(ы) для расчета объемов бюджетных ассигнований, указанных в графах 12, 15 и 18 Сведений о расходных обязательствах, сами объемы бюджетных ассигнований или описан порядок расчета.
В случае, если имеется несколько правовых актов (других документов), определяющих порядок расчета объема бюджетных ассигнований, приведенного в графах 12, 15 и 18 Сведений о расходных обязательствах, сведения о них отражаются в графах 7 - 10 Сведений в разных строках.
В графах 7 - 10 Сведений рекомендуется приводить правовые акты (иные документы), отличные от нормативных правовых (правовых актов), договоров (соглашений), устанавливающих направление расходов по соответствующей целевой статье классификации расходов федерального бюджета, указанных в графах 16 - 24 Сведений о законодательных и иных нормативных правовых актах (правовых актах), международных договорах (соглашениях), устанавливающих расходные полномочия Российской Федерации, с учетом положений абзаца 1 настоящего пункта.
40. Правовыми основаниями, определяющими порядок расчета объема бюджетных ассигнований, приведенного в Сведениях о расходных обязательствах, в части бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, являются постановления, распоряжения Правительства Российской Федерации; по объектам государственной собственности Российской Федерации, находящимся (которые будут находиться) в оперативном управлении федеральных бюджетных учреждений, сметной стоимостью менее 1500 миллионов рублей, не включенным в долгосрочные (федеральные) целевые программы, основаниями являются ведомственные акты федеральных органов государственной власти (главных распорядителей средств федерального бюджета), подготовленные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с пунктом 2 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
41. В качестве правовых оснований, определяющих порядок расчета объема бюджетных ассигнований, приведенного в Сведениях о расходных обязательствах, в части бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, могут указываться:
- федеральный закон о федеральном бюджете;
- постановления, распоряжения Правительства Российской Федерации.
Правовыми основаниями, определяющими порядок расчета объема бюджетных ассигнований, приведенного в Сведениях о расходных обязательствах, в части бюджетных ассигнований по осуществлению бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, в форме капитальных вложений в основные средства федеральных государственных унитарных предприятий, являются постановления, распоряжения Правительства Российской Федерации.
42. В качестве правовых оснований, определяющих порядок расчета объема бюджетных ассигнований, приведенного в Сведениях о расходных обязательствах, в части бюджетных ассигнований на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, могут указываться:
- федеральные законы, за исключением федерального закона о федеральном бюджете;
- постановления, распоряжения Правительства Российской Федерации.
43. В качестве правовых оснований, определяющих порядок расчета объема бюджетных ассигнований, приведенного в Сведениях о расходных обязательствах, в части бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов, могут указываться:
- федеральный закон о федеральном бюджете (в части дотаций);
- иные федеральные законы и законы Российской Федерации;
- международные (межгосударственные) договоры (соглашения);
- указы, распоряжения Президента Российской Федерации;
- постановления, распоряжения Правительства Российской Федерации.
44. В качестве правовых оснований, определяющих порядок расчета объема бюджетных ассигнований, приведенного в Сведениях о расходных обязательствах, в части бюджетных ассигнований на предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права, а также предусмотренных международными договорами (соглашениями), могут указываться:
- международные (межгосударственные) договоры (соглашения);
- решения Межгоссовета ЕврАзЭС;
- решения Совета глав правительств СНГ;
- указы, распоряжения Президента Российской Федерации;
- постановления, распоряжения Правительства Российской Федерации;
- постановления Совета Министров СССР.
45. В качестве правовых оснований, определяющих порядок расчета объема бюджетных ассигнований, приведенного в Сведениях о расходных обязательствах, в части бюджетных ассигнований на обслуживание государственного долга Российской Федерации, могут указываться:
- федеральные законы, постановления, распоряжения Правительства Российской Федерации;
- договоры (соглашения), определяющие условия привлечения и обращения государственных долговых обязательств Российской Федерации.
46. В графе 11 Сведений для каждого кода классификации расходов федерального бюджета, сведения о котором приведены в графах 1 - 6 Сведений, указывается код метода расчета соответствующего объема бюджетных ассигнований (далее - метод) на 2012 - 2014 годы.
47. Для целей настоящих Методических рекомендаций:
47.1. Под нормативным методом (код 1) понимается расчет объема бюджетных ассигнований на основе нормативов, утвержденных в соответствующих нормативных правовых актах.
К бюджетным ассигнованиям, объем которых определяется нормативным методом, относятся публичные нормативные обязательства Российской Федерации - пенсии, пособия, компенсации, иные социальные выплаты определенной категории населения, а также бюджетные ассигнования, рассчитываемые на основе нормативов.
47.2. Под методом индексации (код 2) понимается расчет объема бюджетных ассигнований путем индексации на уровень инфляции или иной коэффициент объема бюджетных ассигнований текущего (предыдущего) финансового года.
К бюджетным ассигнованиям, объем которых определяется методом индексации, относятся бюджетные ассигнования, рассчитываемые на основе коэффициентов увеличения (индексации) объемов бюджетных ассигнований на текущий (предыдущий) финансовый год.
47.3. Под плановым методом (код 3) понимается установление объема бюджетных ассигнований в соответствии с показателями, указанными в нормативном правовом акте, договоре, соглашении, долгосрочной (федеральной) целевой программе, условиях займа, актах Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или ведомственных актах федерального органа государственной власти (главного распорядителя средств федерального бюджета) по инвестиционным проектам на объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, не включенным в долгосрочные (федеральные) целевые программы, принятых в установленном порядке.
К бюджетным ассигнованиям, объем которых определяется плановым методом, относятся бюджетные ассигнования, исполняемые в соответствии с межгосударственными (международными) договорами и соглашениями, предусматривающими взносы и иные платежи Российской Федерации субъектам международного права; бюджетные ассигнования на предоставление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, включаемые в федеральную адресную инвестиционную программу; бюджетные ассигнования на обслуживание государственного долга Российской Федерации.
47.4. Под иными методами (код 4) понимается определение объема бюджетных ассигнований методами, отличными от нормативного метода, метода индексации и планового метода.
48. Примеры заполнения Сведений размещены на официальном сайте Минфина России в разделе "Бюджетная реформа", подразделе "Реестр расходных обязательств" раздела "Бюджетирование, ориентированное на результат".
VI. Представление Сведений о расходных обязательствах
Российской Федерации, исполняемых главными распорядителями
средств федерального бюджета в 2012 году и плановом
периоде 2013 и 2014 годов
49. Главный распорядитель средств федерального бюджета отдельно представляет Сведения о расходных обязательствах Российской Федерации, исполняемых главными распорядителями средств федерального бюджета, с приложениями к ним, не содержащие сведения, составляющие государственную тайну, и при наличии, Сведения о расходных обязательствах Российской Федерации, исполняемых главными распорядителями средств федерального бюджета, с приложениями к ним, содержащие сведения, составляющие государственную тайну.
50. Сведения о расходных обязательствах Российской Федерации, исполняемых главными распорядителями средств федерального бюджета, с приложениями N 4 и 5 к ним, подготовленными в соответствии с настоящими Методическими рекомендациями, в целях их представления в Минфин России формируются главным распорядителем средств федерального бюджета с помощью программного комплекса для подготовки главными распорядителями средств федерального бюджета Сведений о расходных обязательств и приложений к ним (далее - программный комплекс).
Предлагаемый Минфином России программный комплекс с интегрированными в него справочниками, используемыми при составлении Сведений о расходных обязательствах и приложений к ним, размещен на сайте Минфина России в разделе "ГРС_РЕЕСТР" подрубрики "Программное обеспечение министерств и ведомств" рубрики "Информационные системы Министерства финансов".
51. В целях составления с помощью программного комплекса Сведений о расходных обязательствах по форме согласно приложению N 1 к Методическим рекомендациям в части сведений, не составляющих государственную тайну, главный распорядитель средств федерального бюджета осуществляет с помощью портала формирование Сводных сведений о принятых бюджетных обязательствах Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов по форме приложения N 1 к Сведениям о расходных обязательствах, Сведений о принятых бюджетных обязательствах Российской Федерации на 2011 год, Сведений о принятых бюджетных обязательствах Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов по формам приложений N 2 и 3 к Сведениям о расходных обязательствах.
Свод данных при формировании Сводных сведений о принятых бюджетных обязательствах Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, а также свод данных, указанных в Сведениях о принятых бюджетных обязательствах на 2011 год (приложение N 2 к Сведениям о расходных обязательствах) осуществляется главным распорядителем средств федерального бюджета с помощью портала.
Ссылка "Формирование сведений о принятых бюджетных обязательствах Российской Федерации" на портал, при помощи которого формируются приложения N 1, 2 и 3 к Сведениям о расходных обязательствах, размещена в сети Интернет на официальном сайте Минфина России в разделе "Электронный бюджет".
52. Сведения о принятых бюджетных обязательствах по формам согласно приложениям N 2 и 3 к Сведениям о расходных обязательствах заполняются получателями средств федерального бюджета на портале по доведенным до них бюджетным ассигнованиям. Следует учитывать, что Сведения о принятых бюджетных обязательствах на 2011 год заполняются, в том числе, федеральными бюджетными учреждениями, поскольку они являлись в 2011 году получателями бюджетных средств.
Наряду с этим, Сведения о принятых бюджетных обязательствах на 2011 год заполняются также федеральными автономными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями в части объемов бюджетных ассигнований на исполнение принятых расходных обязательств по осуществлению капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации, включенные в федеральную адресную инвестиционную программу.
Сведения о принятых бюджетных обязательствах на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов (приложение N 3 к Сведениям о расходных обязательствах) заполняются на портале федеральными бюджетными и автономными учреждениями, а также федеральными государственными унитарными предприятиями исключительно в части объемов бюджетных ассигнований на 2012 год на исполнение принятых расходных обязательств по осуществлению капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации, включенные в федеральную адресную инвестиционную программу.
При этом, получатели бюджетных средств, бюджетные и автономные учреждения и (или) федеральные государственные унитарные предприятия представляют указанные сведения сначала соответствующим распорядителям средств федерального бюджета, которые затем с помощью портала осуществляют свод представленных им Сведений о принятых бюджетных обязательствах Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов и направляют главному распорядителю средств федерального бюджета сведенную информацию и Сведения о принятых бюджетных обязательствах Российской Федерации на 2011 год по всем находящимся в их ведении учреждениям, указанным в абзацах 1 и 2 настоящего пункта Методических рекомендаций.
53. Сведения о расходных обязательствах Российской Федерации, исполняемых главными распорядителями средств федерального бюджета, с приложениями N 4 и 5, подготовленными в соответствии с настоящими Методическими рекомендациями, в части сведений, не составляющих государственную тайну, направляются главными распорядителями средств федерального бюджета в Минфин России с использованием электронных подписей в электронном виде в соответствии с "Регламентом информационного взаимодействия главных распорядителей средств федерального бюджета и Министерства финансов Российской Федерации при подготовке реестра расходных обязательств и обоснований бюджетных ассигнований".
При этом, на бумажном носителе с сопроводительным письмом Сведения, указанные в предыдущем абзаце, в Минфин России не представляются.
В случае отсутствия возможности представления Сведений о расходных обязательствах Российской Федерации, исполняемых главными распорядителями средств федерального бюджета, в соответствии с абзацем 1 настоящего пункта, указанные Сведения представляются в Минфин России по электронной почте на адрес t_rro_rf@minfin.ru и на бумажном носителе в курирующий департамент в соответствии с приложением N 3 к письму Минфина России от 9 февраля 2012 года N 02-09-01/421 с сопроводительным письмом за подписью руководителя (уполномоченного лица) главного распорядителя средств федерального бюджета.
54. Сведения о расходных обязательствах Российской Федерации, исполняемых главными распорядителями средств федерального бюджета, содержащие сведения, составляющие государственную тайну (сведения для служебного пользования), с приложениями, подготовленными в соответствии с настоящими Методическими рекомендациями, представляются в Минфин России в порядке, установленном для представления сведений, составляющих государственную тайну (сведений для служебного пользования).
55. Электронный вид Сведений о расходных обязательствах и приложений к ним согласно настоящим Методическим рекомендациям, представляемых главным распорядителем средств федерального бюджета в Минфин России, должен соответствовать "Требованиям к форматам и способам передачи в электронном виде данных, используемых в процессе составления реестров расходных обязательств главных распорядителей средств федерального бюджета, представляемых в Минфин России", размещенными на сайте Минфина России в разделе "Бюджетная реформа", подразделе "Реестр расходных обязательств" раздела "Бюджетирование, ориентированное на результат".
56. Получатели бюджетных средств и бюджетные (автономные) учреждения (в части объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на исполнение принятых расходных обязательств по предоставлению федеральным бюджетным и автономным учреждениям бюджетных инвестиций, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу) с помощью портала обновляют Сведения о принятых бюджетных обязательствах Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов в сроки, установленные соответствующим главным распорядителем средств федерального бюджета.
При этом, главные распорядители средств федерального бюджета осуществляют свод указанных данных и представляют в Минфин России Сводные сведения о принятых бюджетных обязательствах Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов в сроки, установленные письмом Минфина России от 9 февраля 2012 года N 02-09-01/421.
В данном случае свод Сведений о принятых бюджетных обязательствах Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, формирование и представление в Минфин России Сводных сведений о принятых бюджетных обязательствах Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов осуществляются главными распорядителями средств федерального бюджета с помощью портала. При этом представление указанных сведений в Минфин России на бумажном носителе с сопроводительным письмом не требуется.
57. В поле "Расшифровка подписи" фамилия, имя и отчество исполнителя указываются полностью.
Не рекомендуется указывать лицо, являющееся руководителем (уполномоченным лицом) главного распорядителя средств федерального бюджета в качестве исполнителя.
58. В случае необходимости внесения дополнений или изменений в Перечень расходных полномочий по предметам ведения Российской Федерации (по предметам совместного ведения, не отнесенным к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации) и устанавливающих их нормативных правовых актов, Справочник видов правовых оснований расходных обязательств или Перечень публичных обязательств Российской Федерации, за исключением публичных нормативных обязательств Российской Федерации, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета, на 2012 и плановый период 2013 и 2014 годов, следует обращаться в Отдел методологии бюджетного планирования Департамента бюджетной политики и методологии Минфина России, направив сообщение на электронную почту Dmitry.Berezkin@minfin.ru, а также по следующим телефонам: (495) 987-90-02, (495) 987-94-17, (495) 987-97-76, (495) 983-39-01 или (495) 623-91-58.
59. В случае необходимости отражения в Сведениях о расходных обязательствах публичных нормативных обязательств, не включенных в Перечень публичных нормативных обязательств Российской Федерации, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета, на 2012 и плановый период 2013 и 2014 годов, следует обращаться в курирующий департамент Минфина России. Предложения о дополнении или изменении Перечня ПНО представляются курирующим департаментом Минфина России в Отдел методологии формирования и анализа расходных обязательств Департамента бюджетной политики и методологии Минфина России (тел.: 983-39-81, к. 643).
60. По вопросам функционирования программного комплекса следует обращаться по телефону (495) 913-43-79.
При возникновении вопросов в части функционирования портала главным распорядителям средств федерального бюджета необходимо обращаться по телефону технической поддержки (843) 516-96-96, а также по адресу электронной почты mfrf-rro@bars-open.ru.
61. В случае возникновения вопросов по применению положений настоящих Методических рекомендаций главные распорядители средств федерального бюджета могут обращаться в Отдел методологии бюджетного планирования Департамента бюджетной политики и методологии Минфина России, направив сообщение на электронную почту Dmitry.Berezkin@minfin.ru, а также по следующим телефонам: (495) 987-90-02, (495) 987-94-17, (495) 987-97-76.
62. После получения Сведений о расходных обязательствах Российской Федерации, исполняемых главными распорядителями средств федерального бюджета в 2012 году и плановом периоде 2013 и 2014 годах, Минфин России проверяет правильность заполнения указанных Сведений и приложений к ним в соответствии с требованиями настоящих Методических рекомендаций. При наличии по указанным документам замечаний Минфин России направляет их соответствующим главным распорядителям средств федерального бюджета, которые в течение 5 рабочих дней после получения замечаний Минфина России представляют документы, доработанные с учетом замечаний.
Приложение N 1
к Методическим рекомендациям
по заполнению сведений о расходных
обязательствах, исполняемых
главными распорядителями
средств федерального бюджета
в 2012 году и плановом периоде
2013 и 2014 годов
Приложение N 1
к Сведениям о расходных
обязательствах, исполняемых
главными распорядителями
средств федерального бюджета
в 2012 году и плановом периоде
2013 и 2014 годов
Приложение N 2
к Сведениям о расходных
обязательствах, исполняемых
главными распорядителями
средств федерального бюджета
в 2012 году и плановом периоде
2013 и 2014 годов
Приложение N 3
к Сведениям о расходных
обязательствах, исполняемых
главными распорядителями
средств федерального бюджета
в 2012 году и плановом периоде
2013 и 2014 годов
Приложение N 4
к Сведениям о расходных
обязательствах, исполняемых
главными распорядителями
средств федерального бюджета
в 2012 году и плановом периоде
2013 и 2014 годов
Приложение N 5
к Сведениям о расходных
обязательствах, исполняемых
главными распорядителями
средств федерального бюджета
в 2012 году и плановом периоде
2013 и 2014 годов
Приложение N 2
к Методическим рекомендациям
по заполнению Сведений о расходных
обязательствах Российской Федерации
исполняемых главными распорядителями
средств федерального бюджета
в 2012 году и плановом периоде
2013 и 2014 годов
ПЕРЕЧЕНЬ
ПУБЛИЧНЫХ НОРМАТИВНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ПОДЛЕЖАЩИХ ИСПОЛНЕНИЮ В СООТВЕТСТВИИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ
N 371-ФЗ ОТ 30 НОЯБРЯ 2011 Г. "О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ
НА 2012 И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2013 И 2014 ГОДОВ"
Приложение N 2
к письму Министерства финансов
Российской Федерации
от 9 февраля 2012 года N 02-09-01/421
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО СОСТАВЛЕНИЮ ОБОСНОВАНИЙ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ГЛАВНЫХ
РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА 2012 ГОД
И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2013 И 2014 ГОДОВ
Настоящие Методические рекомендации по составлению обоснований бюджетных ассигнований главных распорядителей средств федерального бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов (далее - Методические рекомендации) разработаны во исполнение статьи 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях методического обеспечения составления обоснований бюджетных ассигнований главных распорядителей средств федерального бюджета.
I. Общие положения
1. Для целей настоящих Методических рекомендаций:
- под непосредственным результатом использования бюджетного ассигнования (непосредственным результатом деятельности главного распорядителя средств федерального бюджета) понимается количественная характеристика оказанных для третьей стороны государственных услуг, выполненных государственных функций в процессе осуществления деятельности главного распорядителя средств федерального бюджета, обусловленная объемом и структурой предусмотренных главному распорядителю средств федерального бюджета бюджетных ассигнований и незначительным воздействием внешних факторов;
- под конечным результатом использования бюджетного ассигнования (конечным результатом деятельности субъекта бюджетного планирования) понимается целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, государственных институтов, степени реализации других общественно-значимых интересов и потребностей в сфере ведения субъекта бюджетного планирования, вызванное достижением непосредственных результатов использования бюджетного ассигнования (непосредственных результатов деятельности соответствующего главного распорядителя средств федерального бюджета), а также внешними по отношению к субъекту бюджетного планирования факторами.
II. Порядок заполнения Обоснования бюджетных ассигнований
на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов
2. Обоснование бюджетных ассигнований на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению N 1 к настоящим Методическим рекомендациям (далее - Обоснование бюджетных ассигнований) заполняется отдельно для каждого расходного полномочия из сведений о законодательных и иных нормативных правовых актах (правовых актах), международных договорах (соглашениях), устанавливающих расходные полномочия Российской Федерации (приложение N 4 к Сведениям о расходных обязательствах Российской Федерации, исполняемых главными распорядителями средств федерального бюджета в 2012 году и плановом периоде 2013 и 2014 годов) (далее - Сведения).
3. В заголовочной части Обоснования бюджетных ассигнований указываются наименование и код главного распорядителя средств федерального бюджета.
В реквизите "Наименование расходного полномочия" указывается наименование расходного полномочия, приведенное в графе 2 Сведений, при этом в кодовой части приводится код соответствующего расходного полномочия, указанный в графе 1 Сведений.
4. В разделе 1 "Объем бюджетных ассигнований на исполнение расходного полномочия" Обоснования бюджетных ассигнований указываются сведения об объемах бюджетных ассигнований на исполнение расходного полномочия в разрезе разделов, подразделов, целевых статей и видов расходов классификации расходов федерального бюджета на 2011 - 2014 годы.
5. В графах 1 - 4 раздела 1 "Объем бюджетных ассигнований на исполнение расходного полномочия" Обоснования бюджетных ассигнований указываются соответственно коды разделов, подразделов, целевых статей классификации расходов федерального бюджета, по которым отражаются бюджетные ассигнования на исполнение расходного полномочия, приведенные в графах 12, 13, 14 Сведений, а также по указанным кодам классификации расходов федерального бюджета - коды видов расходов федерального бюджета, указанные в графе 7 Сведений о расходных обязательствах Российской Федерации, исполняемых главными распорядителями средств федерального бюджета в 2012 году и плановом периоде 2013 и 2014 годов (далее - Сведения о расходных обязательствах).
В указанных графах в разных строках приводятся коды классификации расходов федерального бюджета, действующие в 2011 году, и коды классификации расходов федерального бюджета, действующие с 2012 года.
6. В графах 5 - 8 раздела 1 "Объем бюджетных ассигнований на исполнение расходного полномочия" Обоснования бюджетных ассигнований указываются объемы бюджетных ассигнований на исполнение расходного полномочия в соответствующих годах (в тысячах рублей, с одним знаком после запятой, с выделением разрядов) согласно графам 9, 12, 15 и 18 Сведений о расходных обязательствах, соответствующие коду классификации расходов федерального бюджета, указанному в графах 1 - 4 настоящего раздела.
При этом в строке раздела 1 Обоснования бюджетных ассигнований с действующим только в 2011 году кодом классификации расходов федерального бюджета в графах 6 - 8 приводятся нули, а в строке с новым кодом классификации расходов федерального бюджета, действующим с 2012 года, нуль ставится в графе 5.
В графах 5 - 8 раздела 1 Обоснования бюджетных ассигнований по строке "Итого" указывается итоговая сумма по всем бюджетным ассигнованиям на исполнение расходного полномочия.
7. В графе 9 раздела 1 "Объем бюджетных ассигнований на исполнение расходного полномочия" Обоснования бюджетных ассигнований указывается код департамента Минфина России, курирующего соответствующее бюджетное ассигнование.
8. В разделе 2 "Сведения о непосредственных результатах" Обоснования бюджетных ассигнований отражаются показатели непосредственных результатов использования бюджетных ассигнований на исполнение расходного полномочия, а также сведения об источниках информации, определяющих показатели непосредственных результатов и/или алгоритм их формирования.
9. В подразделе 2.1 "Показатели непосредственных результатов" Обоснования бюджетных ассигнований указываются значения показателей непосредственных результатов использования бюджетных ассигнований на исполнение расходного полномочия.
Показатели непосредственных результатов, приведенные в Обосновании бюджетных ассигнований, должны характеризовать все бюджетные ассигнования на исполнение расходного полномочия.
Показатели непосредственных результатов и их значения в части, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, размещаются Минфином России на своем официальном сайте в Информационно-аналитическом разделе, подразделе "Паспорт ГРБС" раздела "Бюджетная система"/"Федеральный бюджет" (http://info.minfin.ru/passportgrbs.php).
10. Для бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг в качестве показателей непосредственных результатов указываются значения показателей, характеризующих состав, качество и (или) объем, условия, порядок оказания одной государственной услуги, устанавливаемых в соответствии с государственным заданием.
В случае, если оказание одной государственной услуги осуществляется несколькими распорядителями и получателями средств федерального бюджета, подведомственными главному распорядителю средств федерального бюджета, то в качестве показателей непосредственных результатов указываются данные о средних значениях показателей, характеризующих состав, качество и (или) объем, условия, порядок оказания государственной услуги.
В качестве показателей непосредственных результатов использования бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг указываются:
- показатели, характеризующие объем и качество услуг (например, численность лиц, получивших медицинскую помощь в круглосуточных стационарах, численность больных, получивших медицинскую помощь с применением высокотехнологичных методов лечения, и т.д.);
- показатели характеристик процесса оказания услуг (например, пропускная способность бюджетных учреждений: число мест, коек, кабинетов и т.д.);
- количество проведенных мероприятий с указанием в наименовании показателя сущности мероприятий (для главных распорядителей средств федерального бюджета, занимающихся регулятивной и надзорной деятельностью, например, число проверок, проведенных инспекций и т.д.).
11. Для бюджетных ассигнований на выплаты независимым экспертам, на обеспечение жильем государственных служащих, сотрудников системы государственных академий наук, на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, а также бюджетных ассигнований на осуществление прикладных научных исследований приводится показатель, характеризующий соответствующие бюджетные ассигнования: численность привлеченных независимых экспертов; численность сотрудников, обеспеченных жильем; численность сотрудников, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации; количество тем НИОКР и т.д.
12. Для бюджетных ассигнований на социальное обеспечение населения указываются показатели численности получателей социальных выплат (например, численность пенсионеров, Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний, и т.д.).
13. Для бюджетных ассигнований, направленных на реализацию федеральных целевых программ (подпрограмм) и ведомственных целевых программ, указываются показатели непосредственных результатов для соответствующих федеральных целевых программ (подпрограмм) и ведомственных целевых программ.
14. Для бюджетных ассигнований, включающих бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, не включенные в федеральные (ведомственные) целевые программы, в качестве показателей непосредственных результатов использования бюджетных ассигнований указываются количественные и качественные показатели услуг, для оказания которых осуществляются бюджетные инвестиции в указанные объекты, в том числе показатели мощности вводимого объекта.
15. Для бюджетных инвестиций, включающих бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, в том числе в целях осуществления строительства объектов капитального строительства, принадлежащих им, в качестве показателей непосредственных результатов использования бюджетных ассигнований могут указываться доходы в виде дивидендов, а также количественные и качественные показатели экономического развития, на достижение которых направлено предоставление бюджетных инвестиций указанным юридическим лицам.
16. Для бюджетных ассигнований на предоставление субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, в качестве показателей непосредственных результатов использования бюджетных ассигнований указываются вводимые мощности.
17. По бюджетным ассигнованиям на обеспечение деятельности запасных пунктов управления, обслуживание государственного долга и бюджетным ассигнованиям на предоставление взносов в международные организации показатели непосредственных результатов не приводятся, при этом заполняется раздел 5 Пояснительная записка с описанием непосредственных результатов в виде текста.
18. В качестве показателей непосредственных результатов не могут указываться объемы бюджетных ассигнований и объемы финансирования за счет средств внебюджетных источников.
Такие показатели, как доля продукции определенного вида в общем объеме продукции (например, "доля книг для слепых в общем объеме печатной продукции") и доля услуг определенного вида в общем объеме услуг (например, "доля медицинских услуг, оказываемых с использованием высокотехнологичных методов, в общем объеме медицинских услуг") указываются в дополнение к количественным показателям непосредственных результатов, характеризующим объем государственной услуги. В случае невозможности планирования значений количественных показателей непосредственных результатов на 2012 - 2014 годы в графе 4 подраздела 2.1 "Показатели непосредственных результатов" Обоснования бюджетных ассигнований приводятся фактические значения указанных количественных показателей по состоянию на 1 января 2012 года, в графах 5 - 7 ставятся нули, а в графе 8 - "факт на 01.01.2012".
19. В графе 1 подраздела 2.1 "Показатели непосредственных результатов" Обоснования бюджетных ассигнований указывается код показателя непосредственного результата использования бюджетных ассигнований, имеющий следующую структуру: ПНР-XXX, где после символов "ПНР-" (показатель непосредственного результата) указываются 3 знака - порядковый номер показателя непосредственного результата, начиная со значения "001".
20. В графе 2 подраздела 2.1 "Показатели непосредственных результатов" Обоснования бюджетных ассигнований указывается наименование показателя непосредственных результатов использования бюджетного ассигнования.
Наименования показателей формулируются исходя из максимально краткого и однозначного определения их содержания. Рекомендуется наименование показателя начинать со слов "количество", "численность", "площадь", "объем" и т.п. Наименование показателя не может выражать процесс, вид деятельности (например, "строительство", "приобретение", "содержание персонала").
В случае, если в качестве показателя непосредственных результатов приводится общее количество мероприятий, наименование указанного показателя должно отражать суть данных мероприятий (например, "количество мероприятий по предупреждению лесных пожаров").
21. В графе 3 подраздела 2.1 "Показатели непосредственных результатов" Обоснования бюджетных ассигнований указывается наименование единицы измерения показателя непосредственного результата.
Единица измерения показателя должна соответствовать Общероссийскому классификатору единиц измерения (ОКЕИ).
22. В графах 4, 5, 6 и 7 подраздела 2.1 "Показатели непосредственных результатов" Обоснования бюджетных ассигнований указываются соответственно ожидаемое значение показателя непосредственных результатов в 2011 году, а также планируемые значения показателя непосредственных результатов использования бюджетного ассигнования на 2012, 2013 и 2014 годы.
23. В подразделе 2.2 "Сведения об источниках информации, определяющих показатели непосредственных результатов и/или алгоритм их формирования" Обоснования бюджетных ассигнований указываются сведения о федеральных конституционных законах, федеральных законах, нормативных правовых актах Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, ведомственных актах главного распорядителя средств федерального бюджета, либо договорах (соглашениях), формах отчетности и иных источниках, определяющих наименования и значения показателей непосредственных результатов и/или описывающих алгоритм их формирования.
24. В графах 1 и 2 подраздела 2.2 "Сведения об источниках информации, определяющих показатели непосредственных результатов и/или алгоритм их формирования" Обоснования бюджетных ассигнований указываются коды показателей непосредственных результатов использования бюджетного ассигнования, имеющие следующую структуру: ПНР-XXX, где после символов "ПНР-" (показатель непосредственного результата) указываются 3 знака - порядковый номер показателя непосредственного результата, начиная со значения "001", и наименования показателей непосредственных результатов использования бюджетного ассигнования, приведенные в подразделе 2.1 "Показатели непосредственных результатов".
25. В графах 3 - 6 подраздела 2.2 "Сведения об источниках информации, определяющих показатели непосредственных результатов и/или алгоритм их формирования" Обоснования бюджетных ассигнований указываются соответственно вид нормативного правового (правового) акта, дата, номер и наименование федерального конституционного закона, федерального закона, нормативного правового акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, ведомственного акта главного распорядителя средств федерального бюджета, определяющего наименование и значения показателя непосредственных результатов и/или описывающего алгоритм его формирования. Для договора (соглашения), государственного контракта, определяющего наименование и значения показателя непосредственных результатов и/или описывающего алгоритм его формирования, в графе 3 подраздела 2.2 "Сведения об источниках информации, определяющих показатели непосредственных результатов и/или алгоритм их формирования" Обоснования бюджетных ассигнований указывается соответственно слово "договор", "соглашение" или "государственный контракт", в графах 4 - 6 указываются соответственно дата, номер и наименование договора (соглашения) или государственного контракта.
В случае если сведения об определении наименования и значений показателя непосредственных результатов и/или алгоритма его формирования содержатся в нескольких нормативных правовых актах, ведомственных актах, договорах (соглашениях), в графах 3 - 6 в отдельных строках приводится информация о всех нормативных правовых актах, ведомственных актах, договорах (соглашениях), государственных контрактах, определяющих наименование и значения показателя непосредственных результатов и/или алгоритм его формирования, при этом в соответствующих графах 1 и 2 ставятся прочерки.
В случае отсутствия нормативного правового акта, ведомственного акта, договора (соглашения), государственного контракта, определяющего наименование и значения показателя непосредственных результатов и/или алгоритм его формирования, в графах 3 - 6 ставится прочерк.
26. В графе 7 подраздела 2.2 "Сведения об источниках информации, определяющих показатели непосредственных результатов и/или алгоритм их формирования" Обоснования бюджетных ассигнований указывается код формы отчетности по ОКУД, содержащей сведения о показателях непосредственных результатов. В случае если сведения об определении показателей непосредственных результатов содержатся в нескольких формах отчетности по ОКУД, в графе 7 в отдельных строках приводятся все коды форм отчетности по ОКУД, при этом в графах 1 и 2, а также в графах 3 - 6, если они не заполнены, ставятся прочерки. В случае отсутствия формы отчетности по ОКУД, определяющей показатели непосредственных результатов, в графе 7 ставится прочерк.
27. В графе 8 подраздела 2.2 "Сведения об источниках информации, определяющих показатели непосредственных результатов и/или алгоритм их формирования" Обоснования бюджетных ассигнований указывается наименование иного источника информации, определяющего наименование и значения показателя непосредственных результатов и/или алгоритм его формирования, исходя из максимально краткого и однозначного определения источника информации.
28. В разделе 3 "Сведения о конечных результатах" Обоснования бюджетных ассигнований приводятся сведения о показателях конечных результатов использования бюджетных ассигнований, вклад в достижение которых вносят непосредственные результаты использования бюджетных ассигнований.
Показатели конечных результатов в разделе 3 "Сведения о конечных результатах" Обоснования бюджетных ассигнований должны соответствовать первому разделу Доклада об основных результатах и направлениях деятельности главного распорядителя средств федерального бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов либо Доклада об основных результатах и направлениях деятельности соответствующего субъекта бюджетного планирования на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов и быть отличны от показателей непосредственных результатов, приведенных в разделе 2 "Сведения о непосредственных результатах" Обоснования бюджетных ассигнований.
29. В графах 1 - 7 раздела 3 "Сведения о конечных результатах" Обоснования бюджетных ассигнований указываются соответственно коды показателей конечных результатов использования бюджетного ассигнования, имеющие следующую структуру: ПКР-XX, где после символов "ПКР-" (показатель конечных результатов) указываются 2 знака - порядковый номер показателя конечных результатов, начиная со значения "01"; наименования показателей конечных результатов, единицы измерения показателей конечных результатов, значения показателей конечных результатов в 2011, 2012, 2013 и 2014 годах.
30. В графе 8 раздела 3 "Сведения о конечных результатах" Обоснования бюджетных ассигнований указываются номер и наименование стратегической цели (тактической задачи) из первого раздела Доклада об основных результатах и направлениях деятельности главного распорядителя средств федерального бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов либо Доклада об основных результатах и направлениях деятельности соответствующего субъекта бюджетного планирования на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, вклад в достижение (решение) которой вносят непосредственные результаты использования бюджетных ассигнований на исполнение расходного полномочия, представленного в соответствующем обосновании бюджетных ассигнований.
31. В случае если в первом разделе Доклада об основных результатах и направлениях деятельности главного распорядителя средств федерального бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов либо Доклада об основных результатах и направлениях деятельности соответствующего субъекта бюджетного планирования на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов наряду с показателями конечных результатов приведены показатели непосредственных результатов, то сведения об указанных показателях непосредственных результатов указываются в разделе 2 "Сведения о непосредственных результатах" Обоснования бюджетных ассигнований, а в разделе 3 "Сведения о конечных результатах" Обоснования бюджетных ассигнований приводятся сведения о соответствующем показателе конечных результатов.
Не допускается указание в разделе 3 "Сведения о конечных результатах" сведений о непосредственных результатах использования бюджетных ассигнований.
32. Если конечный результат использования бюджетных ассигнований определен качественно в первом разделе Доклада об основных результатах и направлениях деятельности главного распорядителя средств федерального бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов либо Доклада об основных результатах и направлениях деятельности соответствующего субъекта бюджетного планирования на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, то есть для него не существует количественно измеримого показателя конечных результатов, в графах 1 - 7 раздела 3 "Сведения о конечных результатах" Обоснования бюджетных ассигнований ставятся прочерки, а в графе 8 приводится номер и наименование стратегической цели (тактической задачи) из первого раздела Доклада об основных результатах и направлениях деятельности главного распорядителя средств федерального бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов либо из Доклада об основных результатах и направлениях деятельности соответствующего субъекта бюджетного планирования на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, вклад в достижение (решение) которой вносят непосредственные результаты использования бюджетных ассигнований.
При этом в разделе 4 "Пояснительная записка" наряду с иным указывается, что показатель конечного результата использования бюджетных ассигнований в ДРОНДе не имеет количественного выражения.
33. При необходимости в графе 8 подраздела 2.1 "Показатели непосредственных результатов", в графе 9 подраздела 2.2 "Сведения об источниках информации, определяющих показатели непосредственных результатов и/или алгоритм их формирования" раздела 2 "Сведения о непосредственных результатах" и в графе 9 раздела 3 "Сведения о конечных результатах" Обоснования бюджетных ассигнований приводятся примечания. В противном случае ставится прочерк.
34. В разделе 4 "Пояснительная записка" Обоснования бюджетных ассигнований указываются обоснования отсутствия показателей (значений показателей) непосредственных (конечных) результатов использования бюджетных ассигнований (в том числе по основаниям, предусмотренным в пункте 32 настоящих Методических рекомендаций), а также сведений об источнике информации, определяющем показатели непосредственных результатов и/или алгоритм их формирования.
III. Представление обоснований бюджетных ассигнований
главных распорядителей средств федерального бюджета
на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов
35. Главный распорядитель средств федерального бюджета представляет в Минфин России обоснования бюджетных ассигнований одновременно со Сведениями о расходных обязательствах Российской Федерации, исполняемых главными распорядителями средств федерального бюджета в 2012 году и плановом периоде 2013 и 2014 годов.
36. Обоснования бюджетных ассигнований по форме согласно приложению N 1 к Методическим рекомендациям по составлению обоснований бюджетных ассигнований главных распорядителей средств федерального бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов формируются главным распорядителем средств федерального бюджета с помощью программного комплекса для подготовки главными распорядителями средств федерального бюджета Обоснований бюджетных ассигнований (далее - программный комплекс).
Предлагаемый Минфином России программный комплекс с интегрированными в него справочниками, используемыми при составлении Обоснований бюджетных ассигнований, размещен на сайте Минфина России в разделе "ГРС_РЕЕСТР" подрубрики "Программное обеспечение министерств и ведомств" рубрики "Информационные системы Министерства финансов".
37. Главный распорядитель средств федерального бюджета отдельно представляет обоснования бюджетных ассигнований, не содержащие сведения, составляющие государственную тайну, и при наличии - обоснования бюджетных ассигнований, содержащие сведения, составляющие государственную тайну.
38. Обоснования бюджетных ассигнований главного распорядителя средств федерального бюджета, не содержащие сведений, составляющих государственную тайну, и сведений для служебного пользования, представляются в Минфин России в электронном виде (в утвержденных Минфином России форматах файлов) по электронным каналам связи с использованием электронных подписей в соответствии с "Регламентом информационного взаимодействия главных распорядителей средств федерального бюджета и Министерства финансов Российской Федерации при подготовке реестра расходных обязательств и обоснований бюджетных ассигнований".
При этом на бумажном носителе с сопроводительным письмом Обоснования бюджетных ассигнований в Минфин России не представляются.
В случае отсутствия возможности представления Обоснований бюджетных ассигнований в соответствии с абзацем 1 настоящего пункта, Обоснования бюджетных ассигнований представляются в Минфин России в электронном виде по электронной почте на адрес t_obas@minfin.ru (либо на электронном носителе) и на бумажном носителе в курирующий департамент в соответствии с приложением N 3 к письму Минфина России от 9 февраля 2012 года N 02-09-01/421) с сопроводительным письмом за подписью руководителя (уполномоченного лица) главного распорядителя средств федерального бюджета.
39. Обоснования бюджетных ассигнований главного распорядителя средств федерального бюджета, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, (сведения для служебного пользования) представляются в Минфин России в электронном виде на электронном носителе (в утвержденных Минфином России форматах файлов) в порядке, установленном для представления сведений, составляющих государственную тайну (сведений для служебного пользования).
40. Электронный вид обоснований бюджетных ассигнований должен соответствовать "Требованиям к форматам и способам передачи в электронном виде данных, используемых в процессе составления обоснований бюджетных ассигнований главных распорядителей средств федерального бюджета, представляемых в Минфин России", размещенным на сайте Минфина России в разделе "Бюджетная реформа", подразделе "Обоснования бюджетных ассигнований"/"Нормативная правовая база" раздела "Бюджетирование, ориентированное на результат".
41. В случае представления обоснований бюджетных ассигнований одновременно на бумажном и электронном носителях (по электронной почте) главные распорядители средств федерального бюджета обеспечивают идентичность сведений, представляемых на бумажном и электронном носителях (сведений, направленных по электронной почте).
42. В поле "Расшифровка подписи" фамилия, имя и отчество исполнителя указываются полностью.
Не рекомендуется указывать лицо, являющееся руководителем (уполномоченным лицом) главного распорядителя средств федерального бюджета, в качестве исполнителя.
43. После получения обоснований бюджетных ассигнований главных распорядителей средств федерального бюджета Минфин России проверяет правильность заполнения обоснований бюджетных ассигнований в соответствии с требованиями настоящих Методических рекомендаций. При наличии замечаний Минфин России направляет их соответствующим главным распорядителям средств федерального бюджета, которые в течение 5 рабочих дней после получения замечаний Минфина России представляют документы, доработанные с учетом замечаний.
Приложение N 1
к Методическим рекомендациям
по составлению обоснований бюджетных
ассигнований главных распорядителей
средств федерального бюджета
на 2012 год и на плановый
период 2013 и 2014 годов
Приложение N 3
к письму Минфина России
от 9 февраля 2012 г. N 02-09-01/421
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
СУБЪЕКТОВ БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ И ГЛАВНЫХ РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ
СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА МЕЖДУ КУРИРУЮЩИМИ
ДЕПАРТАМЕНТАМИ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДМО - Департамент межбюджетных отношений (код 06);
ДОК - Департамент бюджетной политики в сфере государственной военной и правоохранительной службы и государственного оборонного заказа (код 10);
АД - Административный департамент (код 11);
ДБПСС - Департамент бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки (код 12);
ДГУ - Департамент бюджетной политики в сфере государственного управления, судебной системы, государственной и муниципальной службы (код 14);
ДАКТ - Департамент бюджетной политики в сфере транспорта, дорожного хозяйства, природопользования и агропромышленного комплекса (код 19);
ДИПС - Департамент бюджетной политики в сфере инноваций, промышленности гражданского назначения, энергетики, связи и частно-государственного партнерства (код 20).