<Письмо> МЧС России от 07.10.2023 N М-ИД-139

Актуальная версия документа в системе КонсультантПлюс

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ

ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ

ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ПИСЬМО

от 7 октября 2023 г. N М-ИД-139

О ПРОВЕДЕНИИ ОЦЕНКИ СОСТОЯНИЯ ЗС ГО

В соответствии с решениями коллегии МЧС России от 14 июня 2023 г. N 3/I и от 10 июля 2023 г. N 2-4-45-97-АК для организации работы по оценке состояния защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО), находящихся на территории Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей, направляю рекомендации по оценке состояния ЗС ГО.

Сведения о результатах проведенной работы необходимо в срок до 10 декабря 2023 г. направить в Департамент гражданской обороны и защиты населения согласно прилагаемой форме.

Генерал-полковник

внутренней службы

И.П.ДЕНИСОВ

Приложение

РЕКОМЕНДАЦИИ

ГЛАВНЫМ УПРАВЛЕНИЯМ МЧС РОССИИ ПО ДОНЕЦКОЙ И ЛУГАНСКОЙ

НАРОДНЫМ РЕСПУБЛИКАМ, ЗАПОРОЖСКОЙ И ХЕРСОНСКОЙ ОБЛАСТЯМ

ПО ОЦЕНКЕ СОСТОЯНИЯ ЗАЩИТНЫХ СООРУЖЕНИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ И ОБОЗНАЧЕНИЙ

ЗС ГО

-

защитное сооружение гражданской обороны

МЧС России

-

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

ФП

-

фильтр-поглотитель

ДЭС

-

дизельная электростанция

ПРУ

-

противорадиационное укрытие

Укрытие ГО

-

укрытие гражданской обороны

ГК

-

герметический клапан

ЗГУ

-

защитно-герметичные устройства

ФЯР

-

фильтр ячеистый противопыльный

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Восстановление

- комплекс мероприятий, обеспечивающих повышение эксплуатационных качеств конструкций, пришедших в ограниченно работоспособное состояние, до уровня их первоначального состояния.

Защитное сооружение гражданской обороны

- специальное сооружение, предназначенное для защиты населения, личного состава сил гражданской обороны, а также техники и имущества от поражающих факторов оружия массового поражения.

Категория технического состояния

- степень эксплуатационной пригодности строительной конструкции или здания и сооружения в целом, установленная в зависимости от доли снижения несущей способности и эксплуатационных характеристик конструкций.

Несущие конструкции

- строительные конструкции, воспринимающие эксплуатационные нагрузки, воздействия и обеспечивающие пространственную устойчивость здания.

Оценка технического состояния

- определение и оценка фактических значений контролируемых параметров, характеризующих работоспособность объекта и определяющих возможность его дальнейшей эксплуатации, реконструкции или необходимость восстановления, усиления, ремонта.

Противорадиационное укрытие

- защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.

Степень повреждения

- установленная в процентном отношении доля проектной несущей способности строительной конструкции.

Строительная конструкция

- часть защитного сооружения, выполняющая определенные несущие, ограждающие функции.

Техническое состояние

- показатель, характеризующий эксплуатационную пригодность или работоспособность объекта.

Инженерно-техническое оборудование

- оборудование инженерных систем защитных сооружений гражданской обороны, предназначенное для жизнеобеспечения сотрудников организации в мирное время и укрываемых в военное время.

Техническое решение

- устройство, сооружение, изделие, являющееся конструктивным элементом или совокупностью конструктивных элементов, находящихся в функционально-конструктивном единстве; способ, процесс выполнения взаимосвязанных действий над материальным объектом и с помощью материальных объектов.

Убежище гражданской обороны

- защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.

Укрытие гражданской обороны

- защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности.

Усиление

- комплекс мероприятий, обеспечивающих повышение несущей способности и эксплуатационных свойств строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая грунты основания, по сравнению с фактическим состоянием или проектными показателями.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Рекомендации разработаны с целью оценки состояния ЗС ГО для обеспечения требуемого уровня защиты населения при возникновении чрезвычайных ситуаций военного времени, а также природного и техногенного характера.

Рекомендации предназначены для использования специалистами территориальных органов МЧС России, а также иных органов управления, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны.

При разработке рекомендаций использованы законодательные и нормативные правовые акты Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от опасностей военного времени.

Рекомендации могут быть использованы в работе органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, руководителями и специалистами организаций, эксплуатирующих убежища, противорадиационные укрытия и укрытия гражданской обороны.

При разработке рекомендаций учтен положительный опыт МЧС России и федеральных органов исполнительной власти по эксплуатации ЗС ГО.

Комиссии по оценке состояния ЗС ГО создаются главными управлениями МЧС России по Донецкой и Луганской народным республикам, Запорожской и Херсонской областям, в состав комиссий целесообразно включать специалистов в области гражданской обороны, эксплуатации зданий и сооружений, а также представителей муниципальных образований.

По результатам работы комиссии по оценке состояния ЗС ГО оформляется акт оценки состояния ЗС ГО (приложение N 2).

2. ВОЗМОЖНЫЕ ДЕФЕКТЫ, ВОЗНИКАЮЩИЕ В ПРОЦЕССЕ ЭКСПЛУАТАЦИИ

ЗС ГО

В результате воздействия факторов природного и техногенного характера на всех стадиях жизненного цикла ЗС ГО в ограждающих и несущих конструкциях возникают различные дефекты.

К основным из них относятся:

- дефекты, вызванные коррозией материалов, из которых построено ЗС ГО;

- дефекты, появляющиеся при изменении геометрических размеров планировочных решений, реализованных на сооружении;

- дефекты, вызванные нарушением гидроизоляции;

- износ материалов ограждающих и несущих конструкций под воздействием агрессивной внешней среды (коррозия);

- дефекты, появляющиеся при изменении геометрических размеров, реализованных при строительстве сооружений: трещины в бетонных и железобетонных конструкциях, трещины в продольных швах, а также в местах опирания сборных и сборно-монолитных конструкций;

- дефекты, обусловленные нарушением гидроизоляции, вызывают увлажнение конструкций. Причинами их являются нарушение целостности покрытия гидроизоляции и герметичности в местах пропуска коммуникаций, а также нарушения работоспособности дренажной системы или ее отсутствие.

3. ПОРЯДОК ПОЛУЧЕНИЯ ОЦЕНКИ ТЕХНИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ УБЕЖИЩ,

ПРОТИВОРАДИАЦИОННЫХ УКРЫТИЙ И УКРЫТИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

3.1. Оценка эксплуатационного состояния ЗС ГО осуществляется с целью определения соответствия режимов эксплуатации ЗС ГО и размещенного в них инженерно-технического оборудования требованиям. Результаты оценки характеризуются обобщенным показателем эксплуатационного состояния ЗС ГО, который формируется в зависимости от состояния показателей строительных (ограждающих) конструкций защитно-герметических устройств.

3.2. Основные критерии при оценке состояния ЗС ГО к приему укрываемых включают:

- общее состояние сооружения, входов, аварийных выходов, воздухозаборных и выхлопных каналов;

- исправность защитно-герметических дверей (ворот, ставней) и механизмов задраивания; состояние строительных (ограждающих) конструкций, защитных устройств вводов инженерных коммуникаций;

- состояние инженерно-технических систем (вентиляция и отопление, водоснабжение и канализация, электроснабжение, автономное энергообеспечение, регенерация воздуха, связь);

- герметичность убежища;

- работоспособность всех систем инженерно-технического оборудования и защитных устройств;

- возможность приведения защитного сооружения в готовность в установленные сроки;

- эксплуатация в режиме ЗС ГО с оценкой технического состояния работы по режимам чистой вентиляции, фильтровентиляции и при необходимости полной изоляции;

- оценка состояния документации по вопросам содержания и эксплуатации ЗС ГО;

- оценка вместимости ЗС ГО;

- оценка времени приведения ЗС ГО в готовность (в режим защитного сооружения).

3.3. Состояние строительных (ограждающих) конструкций ЗС ГО оценивается как:

- "готовы к использованию по назначению", если их эксплуатационное состояние в целом соответствует установленным требованиям и нормам. Имеют место отдельные недостатки по содержанию и эксплуатации строительных конструкций, не влияющие на своевременность и полноту выполнения поставленных задач;

- "ограниченно готовы к использованию по назначению", если их эксплуатационное состояние не в полной мере соответствует установленным требованиям и нормам. Имеют место недостатки по содержанию и эксплуатации строительных конструкций, влияющие на своевременность и полноту выполнения отдельных поставленных задач;

- "не готовы к использованию по назначению", если их эксплуатационное состояние не соответствует установленным требованиям и нормам. Имеют место существенные недостатки по содержанию и эксплуатации строительных конструкций, не позволяющие выполнять поставленные задачи.

3.4. Состояние ЗГУ ЗС ГО оценивается как:

- "готовы к использованию по назначению", если их эксплуатационное состояние в целом соответствует установленным требованиям и нормам. Имеют место отдельные недостатки по содержанию и эксплуатации ЗГУ, не влияющие на своевременность и полноту выполнения поставленных задач;

- "ограниченно готовы к использованию по назначению", если их эксплуатационное состояние не в полной мере соответствует установленным требованиям и нормам. Имеют место недостатки по содержанию и эксплуатации ЗГУ, влияющие на своевременность и полноту выполнения отдельных поставленных задач;

- "не готовы к использованию по назначению", если их эксплуатационное состояние не соответствует установленным требованиям и нормам. Имеют место существенные недостатки по содержанию и эксплуатации ЗГУ, не позволяющие выполнять поставленные задачи.

3.5. Состояние инженерно-технического оборудования ЗС ГО оценивается как:

- "готово к использованию по назначению", если все инженерно-техническое оборудование находится в работоспособном состоянии и содержится в установленных режимах эксплуатации в соответствии с установленными требованиями и нормами. Имеют место отдельные эксплуатационные недостатки, не влияющие на своевременность и полноту выполнения поставленных задач;

- "ограниченно готово к использованию по назначению", если все основное инженерно-техническое оборудование находится в работоспособном состоянии и содержатся в установленных режимах эксплуатации в соответствии с установленными требованиями и нормами. Имеют место эксплуатационные недостатки, влияющие на своевременность и полноту выполнения отдельных поставленных задач;

- "не готово к использованию по назначению", если хотя бы одно инженерно-техническое оборудование находится в неработоспособном состоянии или имеют место серьезные эксплуатационные недостатки, не позволяющие выполнять поставленные задачи.

Перечень инженерно-технического оборудования защитных сооружений гражданской обороны определен Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года N 583 (зарегистрирован Минюстом России 25 марта 2003 года N 4317).

Приложение N 1

ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ГОТОВНОСТИ ЗС ГО

Не готово

Ограниченно готово

1. Прочность ограждающих конструкций и защитных устройств

Наличие в ограждающих конструкциях незащищенных отверстий, через которые возможно сообщение внутренних помещений сооружения с атмосферой.

Повреждение основных строительных конструкций сооружения, снижающее его несущую способность. Неправильная установка защитно-герметических ворот, дверей, ставень с учетом направления их открывания и защитных свойств, неплотное их прилегание к комингсу, неисправность механизмов задраивания.

Отсутствие или неисправность противовзрывных устройств и расширительных камер на воздухозаборах и воздуховыбросах. Неисправность или отсутствие ГК со стороны "чистых" помещений. Отсутствие отключающих задвижек на сетях водопровода, канализации, теплоснабжения, сальников и других устройств в местах прохода кабелей и трубопроводов.

Несоответствие СП 88.13330.2022 конструкций оголовков систем вентиляции и аварийных выходов.

Несоблюдение нормативных требований при определении толщины стенок воздуховодов. Затопление грунтовыми или сточными водами.

Ржавчина на защитных и герметических воротах, ставнях, дверях, отсутствие смазки в механизмах задраивания. Отсутствие регулировки, смазки защитных секций.

Отсутствие эксплуатационно-технической документации.

Сырость или подтопление отдельных помещений (тамбуров, камер воздухозаборов, аварийных выходов и т.д.).

Нарушение обвалования сооружений. Загромождение или захламленность входов, тамбуров, аварийных выходов, воздухоприемных оголовков и т.д. Отсутствие разгружающих подставок под воротами и дверьми.

Отсутствие тамбур-шлюзов в убежищах вместимостью более 300 человек. Нерегулярное проведение ежегодных осмотров, комплексных проверок и регламентных работ.

2. Системы жизнеобеспечения укрываемых

Неисправность или отсутствие: вентиляторов, двигателей к ним; редукторов ручных вентиляторов; дизельных электростанций и оборудования для их пуска; фекальных насосов, емкостей фекальных резервуаров; электроснабжения осветительного и силового; емкостей для воды и систем ее разбора; топлива и масла для ДЭС.

Отсутствие: эксплуатационно-технической документации; отдельных кранов, унитазов, раковин и т.д., оборудования и приборов согласно проекту и инструкциям, отсутствие на них теплоизоляции, водомерных стекол; неисправность части электроосветительных приборов; отсутствие телефона и радиотрансляции.

3. Защита от отравляющих веществ, радиоактивных веществ и боевых биологических средств

Отсутствие уплотняющей резины на защитных устройствах (полностью или частично).

Отсутствие трубки для измерения подпора.

Неисправность противопыльных фильтров, фильтров-поглотителей типа ФП, регенеративных патронов РП и установок РУ-150/6 и др., невозможность демонтажа и замены этого оборудования.

Отсутствие заполненных кислородных баллонов (в ЗС ГО типа "Убежище").

Отсутствие акта о проверке сооружения на герметичность.

Ржавчина и загрязнение фильтров ФЯР, отсутствие пропитки висциновым или индустриальными маслами.

Ржавчина, загрязнение и сырость фильтров ФП, отсутствие регулярной проверки их годности.

Наличие трещин на уплотняющей резине и ее окраска.

Установка на линии герметизации гермоклапанов тарелью к "Грязной" стороне, отсутствие люк-вставок для проверки их работоспособности. Отсутствие приборов для измерения подпора и параметров воздушной среды.

Приложение N 2

(Форма акта)

Состояние

Готово

Ограниченно готово

Неготово

Недостатки

Строительных конструкций

ЗГУ

Инженерно-техническое оборудование

Примечания:

<*> Необходимо указать тип конкретного ЗС ГО: убежище, ПРУ или укрытие;

<**> Необходимо указать фактические защитные характеристики убежища, ПРУ или укрытия, состояние защитно-герметических дверей и устройств, состояние инженерно-технических систем, а также режимов вентиляции (I - чистой вентиляции, II - фильтровентиляции, III - полной или частичной изоляции с регенерацией внутреннего воздуха).