Письмо МЧС России от 07.10.2023 N М-ИД-139

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ

ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ

ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ПИСЬМО

от 7 октября 2023 г. N М-ИД-139

О ПРОВЕДЕНИИ ОЦЕНКИ СОСТОЯНИЯ ЗС ГО

В соответствии с решениями коллегии МЧС России от 14 июня 2023 г. N 3/I и от 10 июля 2023 г. N 2-4-45-97-АК для организации работы по оценке состояния защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО), находящихся на территории Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей, направляю рекомендации по оценке состояния ЗС ГО.

Сведения о результатах проведенной работы необходимо в срок до 10 декабря 2023 г. направить в Департамент гражданской обороны и защиты населения согласно прилагаемой форме.

Генерал-полковник

внутренней службы

И.П.ДЕНИСОВ

Приложение

РЕКОМЕНДАЦИИ

ГЛАВНЫМ УПРАВЛЕНИЯМ МЧС РОССИИ ПО ДОНЕЦКОЙ И ЛУГАНСКОЙ

НАРОДНЫМ РЕСПУБЛИКАМ, ЗАПОРОЖСКОЙ И ХЕРСОНСКОЙ ОБЛАСТЯМ

ПО ОЦЕНКЕ СОСТОЯНИЯ ЗАЩИТНЫХ СООРУЖЕНИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ И ОБОЗНАЧЕНИЙ

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Рекомендации разработаны с целью оценки состояния ЗС ГО для обеспечения требуемого уровня защиты населения при возникновении чрезвычайных ситуаций военного времени, а также природного и техногенного характера.

Рекомендации предназначены для использования специалистами территориальных органов МЧС России, а также иных органов управления, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны.

При разработке рекомендаций использованы законодательные и нормативные правовые акты Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от опасностей военного времени.

Рекомендации могут быть использованы в работе органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, руководителями и специалистами организаций, эксплуатирующих убежища, противорадиационные укрытия и укрытия гражданской обороны.

При разработке рекомендаций учтен положительный опыт МЧС России и федеральных органов исполнительной власти по эксплуатации ЗС ГО.

Комиссии по оценке состояния ЗС ГО создаются главными управлениями МЧС России по Донецкой и Луганской народным республикам, Запорожской и Херсонской областям, в состав комиссий целесообразно включать специалистов в области гражданской обороны, эксплуатации зданий и сооружений, а также представителей муниципальных образований.

По результатам работы комиссии по оценке состояния ЗС ГО оформляется акт оценки состояния ЗС ГО (приложение N 2).

2. ВОЗМОЖНЫЕ ДЕФЕКТЫ, ВОЗНИКАЮЩИЕ В ПРОЦЕССЕ ЭКСПЛУАТАЦИИ

ЗС ГО

В результате воздействия факторов природного и техногенного характера на всех стадиях жизненного цикла ЗС ГО в ограждающих и несущих конструкциях возникают различные дефекты.

К основным из них относятся:

- дефекты, вызванные коррозией материалов, из которых построено ЗС ГО;

- дефекты, появляющиеся при изменении геометрических размеров планировочных решений, реализованных на сооружении;

- дефекты, вызванные нарушением гидроизоляции;

- износ материалов ограждающих и несущих конструкций под воздействием агрессивной внешней среды (коррозия);

- дефекты, появляющиеся при изменении геометрических размеров, реализованных при строительстве сооружений: трещины в бетонных и железобетонных конструкциях, трещины в продольных швах, а также в местах опирания сборных и сборно-монолитных конструкций;

- дефекты, обусловленные нарушением гидроизоляции, вызывают увлажнение конструкций. Причинами их являются нарушение целостности покрытия гидроизоляции и герметичности в местах пропуска коммуникаций, а также нарушения работоспособности дренажной системы или ее отсутствие.

3. ПОРЯДОК ПОЛУЧЕНИЯ ОЦЕНКИ ТЕХНИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ УБЕЖИЩ,

ПРОТИВОРАДИАЦИОННЫХ УКРЫТИЙ И УКРЫТИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

3.1. Оценка эксплуатационного состояния ЗС ГО осуществляется с целью определения соответствия режимов эксплуатации ЗС ГО и размещенного в них инженерно-технического оборудования требованиям. Результаты оценки характеризуются обобщенным показателем эксплуатационного состояния ЗС ГО, который формируется в зависимости от состояния показателей строительных (ограждающих) конструкций защитно-герметических устройств.

3.2. Основные критерии при оценке состояния ЗС ГО к приему укрываемых включают:

- общее состояние сооружения, входов, аварийных выходов, воздухозаборных и выхлопных каналов;

- исправность защитно-герметических дверей (ворот, ставней) и механизмов задраивания; состояние строительных (ограждающих) конструкций, защитных устройств вводов инженерных коммуникаций;

- состояние инженерно-технических систем (вентиляция и отопление, водоснабжение и канализация, электроснабжение, автономное энергообеспечение, регенерация воздуха, связь);

- герметичность убежища;

- работоспособность всех систем инженерно-технического оборудования и защитных устройств;

- возможность приведения защитного сооружения в готовность в установленные сроки;

- эксплуатация в режиме ЗС ГО с оценкой технического состояния работы по режимам чистой вентиляции, фильтровентиляции и при необходимости полной изоляции;

- оценка состояния документации по вопросам содержания и эксплуатации ЗС ГО;

- оценка вместимости ЗС ГО;

- оценка времени приведения ЗС ГО в готовность (в режим защитного сооружения).

3.3. Состояние строительных (ограждающих) конструкций ЗС ГО оценивается как:

- "готовы к использованию по назначению", если их эксплуатационное состояние в целом соответствует установленным требованиям и нормам. Имеют место отдельные недостатки по содержанию и эксплуатации строительных конструкций, не влияющие на своевременность и полноту выполнения поставленных задач;

- "ограниченно готовы к использованию по назначению", если их эксплуатационное состояние не в полной мере соответствует установленным требованиям и нормам. Имеют место недостатки по содержанию и эксплуатации строительных конструкций, влияющие на своевременность и полноту выполнения отдельных поставленных задач;

- "не готовы к использованию по назначению", если их эксплуатационное состояние не соответствует установленным требованиям и нормам. Имеют место существенные недостатки по содержанию и эксплуатации строительных конструкций, не позволяющие выполнять поставленные задачи.

3.4. Состояние ЗГУ ЗС ГО оценивается как:

- "готовы к использованию по назначению", если их эксплуатационное состояние в целом соответствует установленным требованиям и нормам. Имеют место отдельные недостатки по содержанию и эксплуатации ЗГУ, не влияющие на своевременность и полноту выполнения поставленных задач;

- "ограниченно готовы к использованию по назначению", если их эксплуатационное состояние не в полной мере соответствует установленным требованиям и нормам. Имеют место недостатки по содержанию и эксплуатации ЗГУ, влияющие на своевременность и полноту выполнения отдельных поставленных задач;

- "не готовы к использованию по назначению", если их эксплуатационное состояние не соответствует установленным требованиям и нормам. Имеют место существенные недостатки по содержанию и эксплуатации ЗГУ, не позволяющие выполнять поставленные задачи.

3.5. Состояние инженерно-технического оборудования ЗС ГО оценивается как:

- "готово к использованию по назначению", если все инженерно-техническое оборудование находится в работоспособном состоянии и содержится в установленных режимах эксплуатации в соответствии с установленными требованиями и нормами. Имеют место отдельные эксплуатационные недостатки, не влияющие на своевременность и полноту выполнения поставленных задач;

- "ограниченно готово к использованию по назначению", если все основное инженерно-техническое оборудование находится в работоспособном состоянии и содержатся в установленных режимах эксплуатации в соответствии с установленными требованиями и нормами. Имеют место эксплуатационные недостатки, влияющие на своевременность и полноту выполнения отдельных поставленных задач;

- "не готово к использованию по назначению", если хотя бы одно инженерно-техническое оборудование находится в неработоспособном состоянии или имеют место серьезные эксплуатационные недостатки, не позволяющие выполнять поставленные задачи.

Перечень инженерно-технического оборудования защитных сооружений гражданской обороны определен Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года N 583 (зарегистрирован Минюстом России 25 марта 2003 года N 4317).

Приложение N 1

ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ГОТОВНОСТИ ЗС ГО

Приложение N 2

(Форма акта)

                                    Акт
            оценки состояния ЗС ГО <*> (убежища, ПРУ, укрытия)
                                инв. N ___

г. ______________                                       "__" ______ 2023 г.

Комиссия в составе: председателя __________________________
                                     Ф.И.О., должность

                членов комиссии: __________________________
                                     Ф.И.О., должность
                                 __________________________
                                     Ф.И.О., должность
                                 __________________________
                                     Ф.И.О., должность

проверила  техническое  состояние  и  готовность  к использованию ЗС ГО <*>
(убежища, ПРУ, укрытия), расположенного по адресу: ________________________
инв. N ____ и установила: защитное сооружение принято в эксплуатацию в ____
году и находится на балансе ______________________________________________.

Защитное сооружение <*> передано в аренду _________________________________
по   договору   N   ______  от  "__"  ______  20__  г.  и  используется для
__________________________________________________________________________.

1. Основные тактико-технические характеристики ЗС ГО <**>:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
2. Фактическое состояние ЗС ГО и его готовность к приему укрываемых:

Общий вывод: ______________________________________________________________

    3. Выводы комиссии:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Председатель комиссии: ___________________ _______________________
                            подпись                 Ф.И.О.

Члены комиссии:        _________________ ____________________
                            подпись             Ф.И.О.
                       _________________ ____________________
                            подпись             Ф.И.О.
                       _________________ ____________________
                            подпись             Ф.И.О.

М.П.