<Письмо> Госкомстата РФ от 15.11.1996 N 24-1-23/2085

ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТАТИСТИКЕ

ПИСЬМО

от 15 ноября 1996 г. N 24-1-23/2085

Госкомстат России направляет Указания о порядке заполнения сведений федерального государственного статистического наблюдения по труду за 1996 год и в 1997 году и просит территориальные органы государственной статистики довести соответствующие разъяснения до предприятий, учреждений, организаций.

В.И.ГАЛИЦКИЙ

Приложение 1

Утверждаю

Заместитель Председателя

Госкомстата России

В.И.ГАЛИЦКИЙ

от 15 ноября 1996 г. N 24-1-23/2085

УКАЗАНИЯ

О ПОРЯДКЕ ЗАПОЛНЕНИЯ СВЕДЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО

ГОСУДАРСТВЕННОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ ПО ТРУДУ

ЗА 1996 ГОД И В 1997 ГОДУ

1. Для юридических лиц и их обособленных подразделений (кроме малых предприятий) независимо от форм собственности Постановлением Госкомстата России от 04.10.96 N 125 утверждены следующие формы годовых сведений по труду за 1996 год:

- N 2-т - для промышленных предприятий;

- N 3-т - для строительных подрядных организаций и предприятий, осуществляющих строительство хозспособом (кроме сельскохозяйственных предприятий, заполняющих форму N 5-АПК в составе годового отчета сельхозпредприятий);

- N N 1-т (морское пароходство), 1-т (речной транспорт), 1-т (гражданская авиация), 1-т (театр), 1-т (райкульт), 1-т (облкульт), 1-т (высшие учебные заведения), 1-т (коммунальное хозяйство), 1-т (лес), 8-т, 5-т (потребсоюз);

- N 1-т - для организаций, которым не установлены специализированные статистические формы по труду.

Отменены формы N N 1-т (быт), 1-т (автотранспорт), 11-т, 1-т (образование) сводная, 1-т (социальное обеспечение) сводная, 1-т (курорт) сводная. Не заполняются раздел II "Численность работников и средства, направленные на потребление" и справки формы N 4-кс. Юридические лица и их обособленные подразделения, ранее отчитывавшиеся по этим формам, а также организации, осуществляющие проектирование и инженерные изыскания, представляют годовые сведения по форме N 1-т.

Для сельскохозяйственных предприятий Минсельхозпродом России утверждена форма N 5-АПК "Численность и заработная плата работников сельскохозяйственных предприятий (организаций) за 1996 год" в составе годового отчета сельхозпредприятий за 1996 год.

Несельскохозяйственные предприятия и организации агропромышленного комплекса (промышленные, строительные, снабженческие и другие) представляют годовые сведения по соответствующим отраслевым формам по труду (N N 2-т, 3-т, 1-т и др.).

2. Для сбора текущих сведений по труду в 1997 году утверждены следующие формы (Постановление от 21.08.96 N 104):

2.1. Для юридических лиц и их обособленных подразделений всех отраслей экономики (кроме малых предприятий):

- N 1-т месячная (за первые два месяца квартала) "Сведения о численности и заработной плате работников";

- N 1-т квартальная "Сведения о численности, заработной плате и движении работников".

Отменена с заполнения за январь 1997 года форма N 3-ф. Показатели о просроченной задолженности по заработной плате включены в формы N N 1-т (месячная) и 1-т (квартальная).

2.2. Для совместных и иностранных предприятий - форма N 1-вэс квартальная (Постановление от 09.09.96 N 110), в которой имеются основные показатели по статистике труда.

3. При составлении годовых и текущих сведений по труду списочная и среднесписочная численность работников, численность принятых и выбывших работников, число отработанных человеко - часов определяются в соответствии с Инструкцией по статистике численности и заработной платы рабочих и служащих на предприятиях, в учреждениях и организациях от 17.09.87 и следующими разъяснениями.

3.1. Совместители (без внутренних) и работники, выполнявшие работы по договорам подряда и другим договорам гражданско - правового характера, не включаются в среднесписочную численность работников. Сведения о них собираются в форме N 1-т (квартальная), строках 21 и 22.

3.2. Средняя численность совместителей (строка 21 формы N 1-т (квартальная) определяется пропорционально фактически отработанному времени.

Для этого исчисляется общее количество человеко - дней, отработанных совместителями, для чего число отработанных человеко - часов в отчетном месяце делится на продолжительность рабочего дня, исходя из продолжительности рабочей недели:

40 часов - на 8 часов (при пятидневной рабочей неделе) или на 6,67 часа (при шестидневной рабочей неделе);

36 часов - на 7,2 часа (при пятидневной рабочей неделе) или на 6 часов (при шестидневной рабочей неделе);

24 часа - на 4,8 часа (при пятидневной рабочей неделе) или на 4 часа (при шестидневной рабочей неделе).

Затем определяется численность совместителей в среднем за отчетный период, для чего число отработанных человеко - дней делят на число рабочих дней по календарю в отчетном периоде.

За дни болезни, отпуска, неявок (приходящиеся на рабочие дни по календарю) к числу отработанных человеко - часов при определении численности совместителей условно прибавляются часы по предыдущему рабочему дню (в отличие от методологии, принятой для заполнения строки 13, изложенной в пункте 11.1 настоящих Указаний).

Упрощенный способ

Если в организации все совместители работают по 4 часа, то за каждый рабочий день совместитель учитывается как О,5 человека. Например, в сентябре Иванов отработал 22 рабочих дня, Петров - 10, Сидоров - 5. Средняя численность совместителей в сентябре составила 0,8 человека (0,5 x 22 + 0,5 x 10 + 0,5 x 5 = 18,5 : 22 рабочих дня в сентябре).

Средняя численность совместителей за период с начала года определяется путем суммирования средней численности за все месяцы, истекшие с начала года, и деления полученной суммы на число месяцев, т.е. на 3, 6, 9, 12.

Работник, получающий в одном учреждении две, полторы ставки или оформленный в одной организации как внутренний совместитель, учитывается в среднесписочной численности (строка 01) как один человек (целая единица) и в численность совместителей не включается.

3.3. Средняя численность работников, выполнявших работы по договорам подряда и другим договорам гражданско - правового характера (строка 22), исчисляется по методологии определения среднесписочной численности (пункты 18 и 21 Инструкции по статистике численности и заработной платы рабочих и служащих). Причем эти работники учитываются за каждый календарный день как целые единицы в течение всего срока действия договора.

Средняя численность этих работников за период с начала года определяется путем суммирования средней численности за все месяцы, истекшие с начала года, и деления полученной суммы на число месяцев, т.е. на 3, 6, 9, 12.

Если работник, состоящий в штате предприятия, заключил договор гражданско - правового характера с этим же предприятием, то он также показывается в строке 22.

3.4. Работники, заключившие трудовой договор с предприятием о работе неполное рабочее время или переведенные по соглашению с работниками на работу на неполное рабочее время с оплатой пропорционально отработанному времени, учитываются в среднесписочной численности пропорционально фактически отработанному времени.

Неотработанные человеко - дни работниками, переведенными на работу на неполную рабочую неделю по инициативе администрации или находящимися в вынужденных отпусках по инициативе администрации, рассматриваются как целодневные простои не по вине работника.

4. При заполнении сведений о фонде заработной платы и выплатах социального характера следует руководствоваться Инструкцией о составе фонда заработной платы и выплат социального характера, утвержденной Постановлением Госкомстата России от 10.07.95 N 89, и следующими разъяснениями.

4.1. Инструкция Госкомстата России о составе фонда заработной платы и выплат социального характера предназначена для составления статистической отчетности по труду и не может служить основанием для исчисления среднего заработка конкретного работника, уплаты организациями страховых взносов во внебюджетные фонды или целям налогообложения, если иное не предусмотрено в нормативных документах.

На основании фонда заработной платы в статистической отчетности по труду рассчитывается средняя заработная плата в целом по организации, отраслям экономики, регионам для сравнительного анализа, расчета индексов номинальной и реальной заработной платы, анализа взаимосвязи с другими экономическими показателями, например, занятостью, доходами.

4.2. Не включаются в фонд заработной платы и выплаты социального характера:

- все выплаты неработающим пенсионерам: материальная помощь, надбавки к пенсиям, оплата путевок на лечение и отдых, стоимость бесплатно предоставленного топлива, оплата жилья, продуктов и т.п.;

- командировочные расходы в пределах и сверх норм;

- представительские расходы;

- компенсация за использование личных автомобилей в пределах и сверх норм;

- стоимость молока, выдаваемого работникам на работах с вредными условиями труда.

4.3. Авторское вознаграждение за рационализаторское предложение - это особый вид дохода, получение которого не является оплатой за труд. Это вознаграждение, как и другие вознаграждения гражданам, имеющим права авторов произведений науки, литературы, искусства, изобретений, при составлении отчетов по труду не включается в фонд заработной платы и выплаты социального характера.

Стоимость лицензии, выкупленной организацией у патентовладельца, также не учитывается в фонде заработной платы и выплатах социального характера.

Премии за содействие изобретательству и рационализаторству показываются в фонде заработной платы работников предприятия.

4.4. Материальная помощь, предоставляемая отдельным работникам при особых обстоятельствах по личному заявлению (пункт 26 Инструкции о составе фонда заработной платы и выплат социального характера), показывается в выплатах социального характера. Материальная помощь, носящая премиальный характер или предоставленная работникам к отпуску, включается в фонд заработной платы (пункт 9.3 указанной Инструкции).

4.5. Оплата стоимости питания в денежной или натуральной форме работникам органов внутренних дел, налоговой службы и других органов государственной власти при заполнении отчетов по труду учитывается в фонде заработной платы независимо от статей сметы расходов и предоставленных налоговых льгот.

4.6. В случае предоставления работникам питания (например, обедов), топлива, электрической и тепловой энергии по пониженным ценам, в фонд заработной платы включается разница между полной их стоимостью и суммой, уплаченной работниками (пункт 6 Инструкции Госкомстата России о составе фонда заработной платы и выплат социального характера).

4.7. Пунктом 10.4 вышеназванной Инструкции предусмотрено включение в фонд заработной платы оплаты организациями своим работникам квартирной платы, коммунальных услуг, места в общежитии без расходов на содержание жилья.

4.8. Оплата времени болезни работников за счет средств предприятия включается в фонд заработной платы как оплата за неотработанное время.

4.9. Суммы индексации, выплачиваемые работникам за несвоевременную выплату заработной платы, учитываются в фонде заработной платы.

4.10. Суммы поощрений и материальной помощи, начисленные работникам предприятий из средств профсоюзного бюджета или членских профсоюзных взносов, не включаются в отчет по труду предприятия, а показываются в отчете профсоюзной организации в фонде заработной платы работников несписочного состава.

4.11. Вознаграждения членам совета акционерного общества, учредителям, не состоящим в списочном составе работников акционерного общества, показываются в фонде заработной платы работников несписочного состава и не включаются в среднюю заработную плату работников акционерного общества.

4.12. Если предприятием производятся доплаты работникам до фактического заработка в случае временной утраты трудоспособности, связанной с исполнением ими трудовых обязанностей, то в соответствии с пунктом 19 указанной Инструкции эти доплаты учитываются в выплатах социального характера.

4.13. Все выплаты (доплаты, компенсации, оплата дополнительного отпуска, путевок и т.п.) за счет средств бюджетов работникам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, при составлении статистической отчетности по труду включаются в выплаты социального характера.

5. При анализе экономической деятельности средняя заработная плата на уровне организации исчисляется, исходя из фонда заработной платы и соответствующей численности работников.

На основании данных о фонде заработной платы и выплат социального характера может быть исчислен доход работника от оплачиваемой работы на предприятии, в учреждении, организации.

6. При заполнении годовых сведений следует иметь в виду.

6.1. Основные изменения в годовых формах по труду за 1996 год следующие:

- изменен срок представления организациями сведений по первичным годовым формам с 16 января на 2 апреля:

- в целях более точного измерения среднемесячной заработной платы работников на уровне организаций в раздел I введен дополнительный показатель о фонде заработной платы работников списочного состава без совместителей;

- исключены из раздела I показатели о списочной численности работников и в том числе женщин на конец года;

- в связи с изменением методологии формирования заработной платы и введением с 1 января 1996 года Инструкции о составе фонда заработной платы и выплат социального характера в разделе I форм вместо показателей "фонд оплаты труда" и "средства, направленные на потребление" приводятся показатели "фонд заработной платы" и "выплаты социального характера" аналогично текущей отчетности по труду, а также изменен во II разделе перечень показателей, характеризующих состав фонда заработной платы.

6.2. При заполнении сведений за 1996 год данные о фонде заработной платы и выплатах социального характера за соответствующий период прошлого (1995) года следует привести в методологии отчетного (1996) года.

6.3. Данные граф с 1 по 7 раздела II формы N 1-т должны быть равны данным графы 2 строки 1 раздела I.

7. Основные изменения в текущих формах по труду на 1997 год следующие:

- изменен срок представления организациями сведений по формам N N 1-т (месячная) и 1-т (квартальная) с 7 на 21 число после отчетного периода;

- введены дополнительные показатели о фонде заработной платы работников списочного состава без совместителей (раздел I) и о числе фактически отработанных человеко - часов совместителями (строка 13 формы N 1-т квартальная);

- в связи с отменой формы N 3-ф показатели о просроченной задолженности по заработной плате включены в формы N N 1-т (месячная) и 1-т (квартальная).

8. При заполнении колхозами сведений по формам N N 1-т (месячная) и 1-т (квартальная) показываются следующие данные о работавших во всех отраслях хозяйства колхоза:

строка 01 - численность колхозников и наемного персонала в колхозах;

строки 03 и 06 - фонд заработной платы (строка 03) и выплаты социального характера (строка 06) колхозников, наемного персонала и привлеченных лиц на сельскохозяйственные работы;

строка 04 - фонд заработной платы колхозников, наемного персонала (с учетом совместителей);

строка 07 - фонд заработной платы колхозников и наемного персонала (без совместителей).

9. Сельскохозяйственными предприятиями при заполнении сведений по формам N N 1-т (месячная) и 1-т (квартальная) в строку 03 следует включить оплату труда, а в строку 22 формы N 1-т (квартальная) - численность студентов и учащихся, привлеченных на сельхозработы по договору подряда или другому договору гражданско - правового характера (например, на выполнение объема работ), заключенному с учебным заведением.

10. При заполнении раздела II форм N N 1-т (месячная) и 1-т (квартальная) необходимо иметь в виду следующее.

10.1. Просроченной задолженностью по заработной плате считаются фактически начисленные суммы заработной платы, но не выплаченные в срок, установленный коллективным договором или договором на расчетно - кассовое обслуживание, заключенным с банком (расчетно - кассовым центром). Число дней задержки считается, начиная со второго дня после этого срока.

Если срок выдачи заработной платы совпадает с выходным или праздничным днем, то согласно параграфу 1 статьи 96 Комментария к Кодексу законов о труде Российской Федерации суммы заработной платы должны быть выплачены накануне этих дней. Суммы, не выплаченные в этот срок, считаются просроченными.

В сумму просроченной задолженности (по состоянию на 20 число текущего месяца) не должна включаться задолженность на внутримесячные даты (аванс).

10.2. По строке 10 в графе 3 приводится вся сумма просроченной задолженности с учетом налогов и других удержаний (включая переходящие остатки), не погашенная на отчетную дату.

10.3. По строке 10 в графе 4 показывается просроченная задолженность по заработной плате за предыдущий календарный месяц, то есть за дни с 1 по 30 или 31 (в феврале - по 28 или 29) предыдущего месяца. Так например, при сроке сдачи сведений 21 февраля предыдущим месяцем будет январь, при сроке сдачи сведений 21 марта предыдущий месяц - февраль и т.д.

10.4. По строке 10 в графе 3 показывается общая сумма просроченной задолженности по заработной плате, включая отпускные за все дни отпуска, а в графе 4 - задолженность по отпускным суммам, приходящимся на дни календарного месяца.

10.5. По строке 11 приводится сумма просроченной задолженности из-за отсутствия финансирования из бюджетов всех уровней.

11. При заполнении Справки 1 формы N 1-т (квартальная) необходимо учесть следующее.

11.1. По строкам 12, 13 в число фактически отработанных человеко - часов включаются фактически отработанные работниками часы с учетом сверхурочных, отработанные в праздничные и выходные дни, а также часы работы как по основной работе (должности), так и по совмещаемой в этой же организации, часы работы в служебных командировках.

Не включаются часы работников: находившихся в ежегодных, дополнительных, учебных и других отпусках; имевших листки нетрудоспособности; не работавших по различным причинам или отсутствовавших работников независимо от того, сохранялась за ними или выплачивалась им заработная плата или нет.

11.2. По строке 14 показывается численность работников, работавших неполное рабочее время по инициативе администрации, на конец отчетного периода.

11.3. По строкам 15, 16 показывается численность физических лиц, которым были предоставлены отпуска по инициативе администрации. Если один и тот же работник в течение отчетного периода имел более одного отпуска по инициативе администрации, то он показывается в этих строках один раз.

Данные с начала года в графе 3 строк 15, 16 должны быть больше или равны данным графы 4.

11.4. По строке 17 показывается число человеко - дней отпусков по инициативе администрации, которое определяется как сумма дней отпусков каждого работника, находившегося в таком отпуске в отчетном периоде.

11.5. По строке 19 показывается число человеко - часов, не отработанных работниками (по сравнению с установленной продолжительностью рабочего дня) в связи с переводом их на работу с неполным рабочим временем по инициативе администрации, которое определяется как сумма часов, не отработанных каждым работником по этой причине в отчетном периоде. Учет неотработанного времени в течение отчетного периода ведется только по дням возможной фактической работы (без ежегодных, учебных и других отпусков, дней неявок по болезни и т.п.).

12. В разделе III формы N 1-т (квартальная) "Движение работников предполагаемое высвобождение":

По строке 24 показываются лица, зачисленные в отчетном периоде на данное предприятие приказом о приеме на работу.

По строке 26 в число выбывших включаются все работники, оставившие работу на данном предприятии независимо от причин выбытия, уход которых оформлен приказом.

По строке 27 показывается численность сокращенных за отчетный период работников.

По строке 28 в численность выбывших по собственному желанию включаются работники, выбывшие с предприятия по инициативе самого работника. В соответствии с действующим КЗОТом к уволенным по собственному желанию также относятся увольнения работника по причинам:

- перевода супруга в другую местность, за границу; переезда в другую местность;

- болезни, препятствующей продолжению работы или проживанию в данной местности;

- необходимости ухода за больными членами семьи или инвалидами 1 группы;

- переезда в другую местность в порядке организованного набора рабочих, сельскохозяйственного переселения, общественного призыва;

- избрания на должности, замещаемые по конкурсу;

- зачисления в высшее, среднее специальное или иное учебное заведение, в аспирантуру или клиническую ординатуру;

а также:

- увольнение по собственному желанию инвалидов, пенсионеров по старости, беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до 14 лет, одиноких матерей - при наличии у них ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка - инвалида до 16 лет.

Разницу между строкой 26 и строками 27 и 28 составляет численность работников, уволившихся, в частности, по причинам:

- истечения срока найма на работу;

- призыва или поступления на военную или альтернативную службу;

- перевода работника с его согласия на другое предприятие, учреждение, организацию или перехода на выборную должность;

- отказа работника от перевода на работу в другую местность вместе с предприятием, учреждением, организацией;

- вступления в законную силу приговора суда, которым работник осужден к лишению свободы, исправительным работам не по месту работы, либо иному наказанию, исключающему возможность продолжения данной работы;

- увольнение работника по инициативе администрации в связи с нарушением трудовой дисциплины.

13. В случае изменения в отчетном периоде структуры предприятия данные за соответствующий период прошлого года приводятся по структуре, принятой в отчетном периоде.

Во избежание недоучета при заполнении сводных сведений по территории в данные "с начала года" должны быть включены данные по ликвидированным в 1997 году предприятиям.

14. В связи с тем, что статорганы годовые сведения по труду, полученные от предприятий, учреждений и организаций будут разрабатывать по республикам, краям, областям, автономной области и округам, районам, городам и отраслям экономики с выделением отдельно данных по организациям, расположенным в городских поселениях и сельской местности, следует иметь в виду:

а) учреждения, организации, представляющие в статистические органы сводные сведения по всем подведомственным им предприятиям, учреждениям и организациям (отделы культуры и др.), представляют сводные годовые сведения по труду:

- по всем подчиненным им предприятиям, учреждениям и организациям;

- по предприятиям, учреждениям и организациям, расположенным в городах и городских поселениях.

При этом указанные организации к сводным сведениям прилагают списки предприятий, учреждений и организаций, включенных в сведения, с указанием по каждому из них за 1996 год: среднесписочной численности; фонда заработной платы работников списочного состава, включая совместителей; фонда заработной платы работников списочного состава без совместителей; выплат социального характера с указанием административного района и названия населенного пункта, в котором они расположены.

Распределение работников на работающих в организациях, расположенных в городских поселениях, производится, исходя из места нахождения организации. К городским поселениям относятся населенные пункты, утвержденные законодательными актами как города и поселки городского типа.

б) если организации, представляющие сводные сведения, имеют обособленные подразделения на других территориях и эти обособленные подразделения не обязаны представлять сведения в статистические органы по месту своего нахождения, то сводные сведения и списки предприятий и учреждений с указанными выше данными составляются отдельно на каждую республику, край, область, район, город и представляются в статистические органы по месту нахождения этой межобластной организации. Статистические органы, получившие такие сведения, пересылают их вместе со списками статорганам соответствующих республик, краев, областей.

Управление статистики труда

Приложение 2

-------------------------------------------------------------------------

линия отрыва

Министерство (ведомство) _________________________

I. Численность и заработная плата работников

Единицы измерения:

человек в целых единицах,

код по СОЕИ - 0792;

млн. рублей с десятичным знаком,

код по СОЕИ - 0373

II. Состав фонда заработной платы

млн. рублей с десятичным знаком,

код по СОЕИ - 0373

--------------------------------

<1> Код вида деятельности заполняется органом статистики.

<2> Без выплат неработающим пенсионерам.

<3> Заполняется в соответствии с пунктами Инструкции о составе фонда заработной платы и выплат социального характера, утвержденной Постановлением Госкомстата России от 10.07.95 N 89.